中新網(wǎng)北京1月7日電(記者 左雨晴) 記者7日從市場監(jiān)管總局新聞發(fā)布會上獲悉，近日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，加強直播電商監(jiān)督管理，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進直播電商健康發(fā)展?！掇k法》聚焦直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)四類主體，壓實責任義務(wù)，劃定行為紅線，完善監(jiān)管機制。
直播電商近年來發(fā)展迅速，作為平臺經(jīng)濟的重要組成部分，在推動創(chuàng)新、促進消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，同時也出現(xiàn)了假冒偽劣、虛假營銷等突出問題，社會各界對此反映強烈。
據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋介紹，《辦法》重點從四方面入手推動形成權(quán)責清晰、多措并舉的直播電商治理體系。
一是壓實主體責任，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系?！掇k法》細化了《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，從事前、事中、事后三個維度，進一步明確直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)等主體的法律責任，特別是專章規(guī)定直播電商平臺經(jīng)營者在資質(zhì)核驗、分級分類管理、信用評價、違法處置、動態(tài)管控、投訴機制等方面的責任，構(gòu)建了全鏈條責任體系。
二是創(chuàng)新監(jiān)管工具，強化流量監(jiān)管機制?！掇k法》針對直播電商行業(yè)特點，強化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營者的，直播電商平臺經(jīng)營者應當對相關(guān)主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施。
三是回應技術(shù)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字人直播?！掇k法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應用。明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應當進行標識，并持續(xù)向消費者提示。
四是強化協(xié)同治理，構(gòu)建跨部門跨平臺監(jiān)管合力?！掇k法》推動監(jiān)管部門之間聯(lián)動處置，規(guī)定了市場監(jiān)管部門與網(wǎng)信部門之間的線索移交、信息共享、會商研判等協(xié)作機制。同時建立監(jiān)管部門與平臺之間的協(xié)同處置制度，以推動發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力。
朱劍橋指出，直播電商參與主體多、交易鏈條長、法律關(guān)系復雜?！掇k法》結(jié)合直播電商行業(yè)特點，明確了直播電商中的不同主體，在從事直播電商經(jīng)營活動時的基本法律責任和義務(wù)，進一步強化監(jiān)督管理手段，推動協(xié)同治理、系統(tǒng)治理。
一是細化了直播電商平臺經(jīng)營者的主體責任。明確直播電商平臺經(jīng)營者在資質(zhì)核驗、信息報送、培訓機制、分級分類管理、信用評價、違法處置、動態(tài)管控、信息公示、消費者權(quán)益保護、投訴機制構(gòu)建等方面的責任。同時還將私域直播納入調(diào)整范圍，要求其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)在直播電商活動中的具體服務(wù)內(nèi)容，依法履行相應的平臺經(jīng)營者義務(wù)。
二是明確了直播間運營者、直播營銷人員的法定責任?！掇k法》明確直播間運營者在建立健全信息公示、身份核驗、事前合規(guī)審核、直播營銷人員糾錯、價格展示、數(shù)字人使用管理等方面的責任。要求直播間運營者和直播營銷人員不得提供違法商品或服務(wù)，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
三是強化了直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)的管理責任。要求直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)加強對直播營銷人員的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范直播營銷人員的招募、培訓、使用、管理等工作。同時規(guī)定直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)不得通過組織虛假交易、虛假評價等方式，幫助直播間運營者和直播營銷人員進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。
朱劍橋表示，《辦法》的出臺實施將進一步壓實直播電商行業(yè)各參與主體的責任，從源頭上減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，更好保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，營造公平競爭的市場秩序和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。(完)