本報記者周瀟梟北京報道
東北三省和部分資源省份，今年以來財政收入持續(xù)出現(xiàn)的負增長在三季度仍在持續(xù)。
從三季報來看，山西財政收入降幅進一步擴大，前5個月是-4.9%，前9個月則擴大到-11.4%；新疆9月份在探礦權(quán)等一次性收入帶動下，收入降幅收窄到-3.4%。
在國際大宗商品價格持續(xù)走低、地方房地產(chǎn)經(jīng)濟蕭條等影響下，這些省份后續(xù)收入形勢依然嚴峻。財政部財政科學(xué)研究所研究員王澤彩對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，財政收入增速放緩背景下，西部省份的一些市縣基層政府財政減收明顯的，可積極爭取上級政府預(yù)算資金調(diào)度，保障重點支出。
山西財政收入持續(xù)負增長
財政部數(shù)據(jù)顯示，1-9月份地方財政收入共計6.2萬億，同口徑增長5.1%。5.1%的增速相比上半年4.9%的增速有所回升。但地方收入形勢分化明顯，一些省份財政收入持續(xù)負增長。
山西的財政收入的負增長進一步加深。山西1-9月份實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1283億元，同比下降11.4%；其中，稅收收入實現(xiàn)806億元，同比下降9.7%。山西一般公共預(yù)算收入增速呈現(xiàn)逐月下降的趨勢，一季度還保持0.9%的增速，前5個月下降到-4.9%，上半年為-7.8%。
山西社科院經(jīng)濟研究所研究員武小惠對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這跟山西一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，煤炭價格下跌，對財政收入影響很大。
最新數(shù)據(jù)顯示，山西經(jīng)濟運行似有好轉(zhuǎn)。前8個月，山西規(guī)模以上工業(yè)增速下降3.7%，降幅比7月份收窄0.4個百分點，其中煤炭行業(yè)增加值甚至從連續(xù)12個月負增長轉(zhuǎn)為增長8.2%，這成為山西規(guī)模以上工業(yè)回升的主要動力。
但山西經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，山西工業(yè)回穩(wěn)基礎(chǔ)脆弱，存在較大下行壓力。如煤炭、焦炭、鋼材、尿素、甲醇等重點監(jiān)測工業(yè)品價格仍在繼續(xù)下跌。
今年7月28日，山西財政廳廳長武濤在匯報上半年預(yù)算執(zhí)行情況時提到，山西財政收入收入降幅深、范圍廣為近年來所罕見，“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”難度進一步加大。
其中，收入增速低，稅收收入呈現(xiàn)了分系統(tǒng)、分稅種、分行業(yè)全面減收的困難局面。山西稅收收入自去年8月份起，已連續(xù)11個月負增長。非稅收入歷年結(jié)存陸續(xù)繳完，減收壓力加大。市縣大幅減收，收支矛盾突出。山西省市縣一般公共預(yù)算收入完成611.5億元，為年度預(yù)算的47.8%，同比下降16.5%，減收121.2億元，11個市中只有太原、陽泉、運城三個市小幅增長，其余8個市均出現(xiàn)負增長。119個縣（市、區(qū)）中有86個縣負增長，平均降幅達到31.3%，減收110億元。
武濤表示，下半年仍要減稅降費穩(wěn)增長，做好煤與非煤兩篇大文章，還要促進金融振興、科技創(chuàng)新、推動民營經(jīng)濟發(fā)展。財政支出僅僅圍繞“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”，大力壓縮一般性支出，還要利用各類基金撬動更多社會資本投入實體經(jīng)濟。
新疆、東北三省好轉(zhuǎn)
新疆9月份數(shù)據(jù)雖有好轉(zhuǎn)，但形勢依然不樂觀。1-9月份，一般公共預(yù)算收入累計完成794.4億元，為預(yù)算的56.3%，比上年同期減少3.4%，較上月回升了4.5個百分點，財政收入降幅進一步收窄。主要原因是9月當(dāng)月自治區(qū)本級探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入一次性入庫26.8億元，拉動財政收入提升了3.2個百分點，拉動作用明顯。
原油價格下跌是新疆財政減收主因。三季度，自治區(qū)增值稅、資源稅共減收21.5億元，占全區(qū)公共財政預(yù)算收入減收規(guī)模的77.4%。此外，房地產(chǎn)也是一大因素。新疆財政廳表示，房地產(chǎn)企業(yè)暫無新樓盤開發(fā)，銷售力量減弱，加之現(xiàn)存在觀望者居多，購房欲望不強現(xiàn)象，導(dǎo)致銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅減收。
新疆財政廳表示，三季度自治區(qū)公共財政預(yù)算收入完成預(yù)算的56.3%，低于序時進度18個百分點，月均收入規(guī)模僅為88億元，而去年月均規(guī)模為107億元，短收近20億元。加之今年結(jié)構(gòu)性減稅、清費力度不斷加大，資源類大宗商品量價齊跌等因素影響，后期自治區(qū)財政增收形勢不容樂觀。
東北三省尚未公布9月份數(shù)據(jù)，但從8月份數(shù)據(jù)來看，仍處在負增長階段。遼寧1-8月份一般公共預(yù)算收入1777.1億元，同比下降22.9%，降幅比前7個月擴大1.2個百分點；黑龍江前7個月實現(xiàn)公共預(yù)算收入675億元，同比下降20.2%；吉林前7個月收入747億元，同比下降2.3%。
遼寧省財政廳分析，涉及土地的稅收成為主要減收項目，采礦業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)稅收也很不景氣。遼寧省社科院副院長梁啟東對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，遼寧財政收入增速下行較多，但對政府運行影響不大。這里有擠水分的成分，尤其是區(qū)縣政府收入虛假較多，去年四季度財政收入相對實在，今年四季度財政收入增速可能會有所好轉(zhuǎn)。