12月26日，國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動運行。這是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本的重要舉措，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金采用引導(dǎo)基金公司、區(qū)域基金、子基金三重結(jié)構(gòu)，目前已加快推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三只區(qū)域基金組建，已全部簽署投資協(xié)議，完成了工商注冊，并形成了首批已簽約的49只子基金和27個投資項目。

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽表示，3只區(qū)域基金達(dá)成了一批投資意向，涵蓋了集成電路、量子科技、生物醫(yī)藥、腦機(jī)接口、航空航天等重點領(lǐng)域，體現(xiàn)了引導(dǎo)基金支持“硬科技”的決心和力度。

　　設(shè)置20年存續(xù)期

　　黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃《建議》明確提出，要“發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制”。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)起設(shè)立了國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮中央資金引領(lǐng)帶動作用，廣泛吸引地方政府、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本等多方參與，形成萬億資金規(guī)模，通過投基金、投企業(yè)、投項目，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支持力度，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　白京羽介紹，引導(dǎo)基金將種子期、初創(chuàng)期、早中期企業(yè)作為投資重點，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)搭建成果轉(zhuǎn)化的平臺和橋梁，促成資本與創(chuàng)新的“雙向奔赴”。

　　白京羽表示，科創(chuàng)企業(yè)成長壯大是一場曠日持久的“馬拉松”，需要資本的耐心陪伴。引導(dǎo)基金設(shè)置20年存續(xù)期，其中10年投資期、10年退出期，這樣通過更長久的投資期限，為企業(yè)提供長周期的資金供給；又通過更寬松的退出時限，為企業(yè)提供更多的發(fā)展空間，用耐心資本陪伴企業(yè)“長跑”，培育千行百業(yè)的“小巨人”和“獨角獸”。

　　財政出資1000億

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)方案，國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金使用超長期特別國債資金出資，在國家層面由財政出資1000億元，在區(qū)域基金、子基金層面積極鼓勵社會資本參與。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加強財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在國家層面由財政全額出資，是發(fā)揮財政資金政策效益的重要載體。

　　財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長郭方明表示，基金將扮演“天使投資人”的角色，彌補市場資金不足的問題，通過市場化方式加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度，分擔(dān)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。財政部將積極履行國家出資人責(zé)任，做好績效評價工作，組織行業(yè)專家對引導(dǎo)基金績效考核指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)論證、全面評價，重點關(guān)注政策目標(biāo)的實現(xiàn)效果、基金運作的合法合規(guī)性等，不簡單以單個項目或單一年度的盈虧作為考核依據(jù)。

　　近年來，財政部出資成立了中小企業(yè)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金等系列政府引導(dǎo)基金。作為創(chuàng)新財政資金使用方式、提高財政資金政策效益的重要抓手，政府投資基金是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的重要政策工具。

　　郭方明表示，財政部統(tǒng)籌推進(jìn)政府引導(dǎo)基金體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、運作規(guī)范、科學(xué)高效、風(fēng)險可控的基金發(fā)展格局，通過市場化方式引導(dǎo)社會資本流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐。

　　他介紹，國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金立足自身特點，通過精準(zhǔn)錯位發(fā)展與其他政府引導(dǎo)基金形成協(xié)同合力，主要有以下三方面特點：一是錯位布局，錨定創(chuàng)新鏈條前端依托早期創(chuàng)新賽道定位，專注解決原始創(chuàng)新階段企業(yè)融資缺口，與側(cè)重成長期培育、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)賦能的基金形成互補，避免同質(zhì)化。

　　二是依托耐心資本屬性構(gòu)建接力機(jī)制，為后續(xù)階段基金儲備優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目，推動創(chuàng)新成果從源頭培育向產(chǎn)業(yè)化遞進(jìn)，同時聯(lián)動地方基金結(jié)合區(qū)域稟賦開展合作，通過子基金聯(lián)動放大資金杠桿。

　　三是以差異化風(fēng)控體系培育創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)社會資本長期扎根科技創(chuàng)新領(lǐng)域，與其他政府引導(dǎo)基金共同構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條的政策支持體系，凝聚服務(wù)高水平科技自立自強、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的合力。