本報記者 熊彥莎
截至12月16日，全國已有多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布當?shù)亍笆逦濉币?guī)劃建議?？萍冀鹑?、助推優(yōu)質企業(yè)上市、發(fā)展綠色金融等成為“高頻詞”。專家認為，相關舉措針對企業(yè)科技創(chuàng)新和綠色轉型的實際需求，優(yōu)化金融資源配置，為“十五五”時期區(qū)域經濟發(fā)展注入金融活水。
發(fā)力科技金融
多地重視發(fā)揮政府投資引導基金的撬動作用，發(fā)力科技金融。江蘇將“發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金、江蘇社保科創(chuàng)基金投資撬動作用”作為增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)競爭力的任務之一；山東提出，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用；陜西明確省級科技創(chuàng)新母基金的定位，提出把秦創(chuàng)投打造為西部一流的科技金融綜合性服務平臺。
基于新興產業(yè)、未來產業(yè)回報周期長、投資風險較大的特性，部分地方也在探索完善風險分擔機制。黑龍江提出，將建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制。
“政府投資引導基金主導發(fā)力，是服務國家戰(zhàn)略的必然選擇，而市場化機制的深度嵌入是其可持續(xù)性的重要保障?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院研究員劉英表示，只有構建國家戰(zhàn)略引領、市場運作長周期激勵、風險可承受的股權投資基金生態(tài)，才能發(fā)揮耐心資本效能，支持未來產業(yè)發(fā)展。
此外，多地還提出健全金融服務機制，為科技企業(yè)“扶上馬，送一程”。比如，四川提出，完善科技金融服務體系。河南提出，健全同科技創(chuàng)新相適應的“政銀擔保投”聯(lián)動機制。山東提出，健全科融信綜合服務機制。
“整合銀行信貸、政府投資基金、擔保機構、股權投資等多元金融工具，可以有效匹配不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟認為，聯(lián)動機制能突破傳統(tǒng)金融對抵押物的依賴，強化產業(yè)政策與金融政策的協(xié)同效應，促進金融資源的優(yōu)化配置。
助力優(yōu)質企業(yè)上市
上市公司是區(qū)域發(fā)展與科技創(chuàng)新的關鍵引擎，多地針對助力上市公司量質齊升進行部署。一方面，多地注重進一步完善培育機制，例如，貴州提出，將梯次培育推進企業(yè)上市；河南將完善企業(yè)上市培育體系；重慶將構建覆蓋成渝地區(qū)的企業(yè)股權、債券、上市一體化服務體系。另一方面，不少地方表示夯實上市公司高質量發(fā)展根基，例如，福建明確提出提高上市公司質量；湖北將優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務體系，推動企業(yè)上市增量提質。
“上市是改革發(fā)展手段而非目的，應推動企業(yè)上市從數(shù)量擴張轉向質量攻堅?！饼嬩楸硎?，應從源頭嚴把準入關，建立企業(yè)質量評估機制，重點關注企業(yè)核心技術、商業(yè)模式、盈利能力、治理結構等關鍵要素。同時，做好動態(tài)管理，實行“有進有出”及時調整。
在并購重組方面，劉英建議，實施產業(yè)協(xié)同性前置審查，由地方多個部門組成聯(lián)合評審委員會，審查并購重組項目的產業(yè)邏輯和估值合理性，并設立并購后的績效評估機制。
此外，河南提出將提升中原股權交易中心功能，寧夏將加快推動區(qū)域性股權市場“專精特新”專板建設。龐溟表示，應將區(qū)域性股權市場建設為培育上市后備企業(yè)的重要平臺，強化其規(guī)范培育和信用積累功能。
發(fā)展綠色金融
內蒙古、山西、青海等能源大省（自治區(qū)）提出發(fā)展綠色金融。青海將創(chuàng)新發(fā)展基于生態(tài)產品價值的綠色金融產品和服務；山西將大力發(fā)展“綠色能源+制造、+交易、+認證、+金融”等模式；內蒙古將創(chuàng)建金融服務碳達峰碳中和試驗區(qū)。
“綠色金融通過綠色貸款、綠色債券、轉型融資等金融資源再分配，重塑地方政府產業(yè)政策偏好和企業(yè)項目選擇方向，不僅促進綠色投資擴張，更是在重構區(qū)域增長模型?！敝袊J證認可協(xié)會可持續(xù)發(fā)展評價專業(yè)委員會委員秦銘分析。
劉英同樣認為，上述地方綠色金融實踐標志著區(qū)域經濟轉型從政策驅動邁向制度創(chuàng)新。未來應在統(tǒng)一綠色標準、強化信息披露、激活長期資本、防范風險上持續(xù)發(fā)力。
在綠色金融產品與平臺創(chuàng)新方面，秦銘認為，需注意“漂綠”與“包裝型融資”問題。地方建立綠色金融基礎設施時，需要配套完善監(jiān)管系統(tǒng)、可信的識別和驗證機制，包含數(shù)據(jù)記錄、穿透檢查、問題追責等功能，確保相關金融產品真正推動區(qū)域經濟轉型。