“下管一級(jí)”是指以往各地GDP總量都是各地核算，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核后再公布，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“注水”造假現(xiàn)象較為普遍；“下算一級(jí)”是省市GDP統(tǒng)計(jì)由各省提供部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算結(jié)果，對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算結(jié)果有異議地方還有申訴空間；“統(tǒng)一核算”是指利用全國(guó)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)其掌握的數(shù)據(jù)核算各地GDP總量，無(wú)需省級(jí)部門(mén)參與，地方只能等待結(jié)果宣布。
專(zhuān)家分析在年初調(diào)低甚至不設(shè)增速目標(biāo)，還能降低年終工作硬性負(fù)擔(dān)，因此今后類(lèi)似上海不設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo)將成為趨勢(shì)和常態(tài)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉俏另表示說(shuō)，“各省區(qū)市將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，作為當(dāng)年必須完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是充滿(mǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的做法。”因此隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，對(duì)GDP增長(zhǎng)最主要影響因素還是國(guó)家宏觀的財(cái)政和貨幣政策。
對(duì)此區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者劉亭點(diǎn)評(píng)道，如果“地方GDP的目標(biāo)兼基數(shù)定高了，國(guó)家一旦啟動(dòng)‘擠水分’的舉措，到時(shí)候地方官員的臉面就會(huì)非常難看。既然‘展望前途、不寒而栗’，那還不‘退步抽身早’，馬上就‘殺豬不吹氣—蔫退’吧。”
當(dāng)然，不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，也是中央近年來(lái)大力推動(dòng)的重要改革舉措。中組部2013年底印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。
仍需區(qū)間管理保就業(yè)
孫立堅(jiān)表示，不預(yù)設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，不意味著不考核GDP，更不意味著忽略GDP。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在講到2014年經(jīng)濟(jì)情況時(shí)也表示，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是中國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長(zhǎng)期政策取向。7.5%左右，高一點(diǎn)或低一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間。
因此，經(jīng)濟(jì)增速依然維持區(qū)間管理的方式，最低限是保障充分的就業(yè)。根據(jù)行業(yè)內(nèi)測(cè)算，我國(guó)近年來(lái)GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，所能拉動(dòng)的就業(yè)增量是150萬(wàn)人左右。
以全國(guó)首個(gè)取消GDP目標(biāo)的上海為例，雖然GDP增速較慢，但含金量較高，就就業(yè)而言，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，上海失業(yè)率要比全國(guó)低約0.9個(gè)百分點(diǎn)，在全球同類(lèi)都市中處于領(lǐng)先水平。
河北省長(zhǎng)張慶偉也表示，下調(diào)GDP預(yù)期目標(biāo)符合河北實(shí)際和社會(huì)預(yù)期，可既能滿(mǎn)足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)的需要，又有利于為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和為深化改革開(kāi)放騰出空間，有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。