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各地GDP目標(biāo)集體跳水 是新常態(tài)還是怕完不成?

2015-01-30 16:22:51

來源:騰訊財(cái)經(jīng)

   截至昨日全國(guó)已有28個(gè)省份召開了地方兩會(huì),在絕大多數(shù)省份未完成2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“成績(jī)單”背景下,包括北京、河北在內(nèi)的26個(gè)省份下調(diào)2015年預(yù)期目標(biāo),上海更是首次取消了具體增長(zhǎng)目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增速換擋期,由高速增長(zhǎng)回落至中高速增長(zhǎng)過程中,各地是積極適應(yīng)“新常態(tài)”的變化還是國(guó)家“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”的應(yīng)對(duì)之舉?

 
  經(jīng)濟(jì)下行壓力大背景下下調(diào)GDP增速是必然
 
  除了全國(guó)2014年GDP創(chuàng)24年新低,在28省份交出的“成績(jī)單”中,有27個(gè)省份的GDP實(shí)際增速并未達(dá)到年預(yù)期初目標(biāo),僅西藏的實(shí)際增速與去年的預(yù)期目標(biāo)持平(12%)。其中,距完成既定增速目標(biāo)差額超過0.5%的就有18個(gè)省份。煤炭大省山西省距離完成目標(biāo)相差最大,設(shè)定目標(biāo)為9%左右,僅完成4.9%。
 
  去年,遼寧、黑龍江、云南的GDP實(shí)際增速與預(yù)期目標(biāo)的差距也較大,分別相差了3.2%、2.9%、2.9%。
 
  在經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)換擋至中高速增長(zhǎng)的大背景下,各地也相繼克服“速度情結(jié)”紛紛下調(diào)了2015年GDP目標(biāo)。
 
  其中,北京從去年的7.5%左右下調(diào)至7%左右,天津從11%下調(diào)至9%左右,河北從8%左右下調(diào)至7%左右,重慶從11%左右下調(diào)至10%左右等。降幅最大的為遼寧、山西和甘肅,下調(diào)幅度均達(dá)3個(gè)百分點(diǎn)。
 
  下調(diào)預(yù)期之后,貴州、西藏、陜西、重慶、福建這5個(gè)?。▍^(qū)、市)的GDP目標(biāo)依然保持為兩位數(shù),其余省份均為個(gè)位數(shù)。其中,西藏設(shè)定的目標(biāo)最高,為12%左右;面臨更大轉(zhuǎn)型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設(shè)定的目標(biāo)最低,均為6%左右。
 
  但是正如“三期疊加”(經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期)的新常態(tài)般,經(jīng)濟(jì)增速下滑已是必然,再加上一直作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)又難以繼續(xù)支撐,投資增速低迷,所以下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是必然的,也是必需的。否則,“要么是完成不了,要么就數(shù)據(jù)摻假,要么再大拆大建。與其套上沒有價(jià)值、沒有意義的‘緊箍咒’,不如放下身段,將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)。”江蘇一位官員譚浩俊如是說。
 
  國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源也在不同場(chǎng)合表示,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此,應(yīng)該設(shè)定適應(yīng)新常態(tài)的增速指標(biāo)。”
 
  “經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”,也是各地對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的普遍判斷,所以成為了各地下調(diào)GDP預(yù)期目標(biāo)的主要原因。
 
  復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)表示,隨著我國(guó)人口紅利、出口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的空間縮小。加上扶持小微企業(yè)、海外投資建設(shè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中長(zhǎng)期舉措,在短期內(nèi)對(duì)提高GDP增量作用不會(huì)太明顯,甚至在淘汰落后產(chǎn)能等方面一定程度上還會(huì)減少GDP存量,所以這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的必經(jīng)階段。
 
  下調(diào)目標(biāo)也是新GDP核算制度的應(yīng)對(duì)之策
 
  閱歷各地政府工作報(bào)告,“投資增長(zhǎng)乏力”“化解過剩產(chǎn)能難度增大”“財(cái)政收支矛盾突出”成為不少省區(qū)市總結(jié)和描述2014年困難挑戰(zhàn)的“高頻詞”。
 
  但不容忽視的一個(gè)事實(shí)是,調(diào)低GDP增速甚至不設(shè)增速目標(biāo),與各地GDP核算制度改變密切相關(guān)。
 
  據(jù)新華社報(bào)道,湖北省政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示,往年常常出現(xiàn)各省GDP總量之和高出全國(guó)總量結(jié)果的怪象。目前,全國(guó)正在推行的核算制度改革,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)從以往的“下管一級(jí)”,到“下算一級(jí)”,再到從2015年起實(shí)施的“統(tǒng)一核算”,使地方在數(shù)據(jù)造假、數(shù)字出官的空間越來越小。

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