化解運(yùn)營(yíng)壓力
一方面是投建資金的壓力，一方面是越來越深入地參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。2015年，鐵總部署了多項(xiàng)有關(guān)融資和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。
在盛光祖看來，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路建設(shè)規(guī)模將持續(xù)在高位運(yùn)行，建設(shè)負(fù)債加重，還本付息壓力加大。此外，一些新線開通運(yùn)營(yíng)后，市場(chǎng)有一個(gè)培育過程，設(shè)備折舊及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用增加，給運(yùn)營(yíng)增加了壓力。
他特別強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)壓力大的一個(gè)重要因素是，鐵路長(zhǎng)期以來粗放經(jīng)營(yíng)問題比較突出，重投入輕產(chǎn)出、資產(chǎn)使用率不高，成本控制不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了鐵路經(jīng)濟(jì)效益的提升。
為解決資金問題，鐵總在過去的一年采取了諸多措施。其中，客貨運(yùn)改革作為當(dāng)頭炮，持續(xù)推進(jìn)了一整年。
但由于社會(huì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，各種交通運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈，鐵路傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織模式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，特別是鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)期以大宗貨源為主，不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要，并沒有在經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)“逆襲”。
盛光祖提出，今年首先要積極推進(jìn)鐵路分類建設(shè)，完善路地合作機(jī)制，支持地方政府、社會(huì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城際鐵路、市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路，吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。
在備受關(guān)注的存量土地盤活方面，鐵路提出要大力發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)站車商業(yè)、廣告?zhèn)髅?、工業(yè)制造、建筑施工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，拓展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
為增強(qiáng)民資進(jìn)入意愿，鐵總今年將對(duì)合資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和話語權(quán)等進(jìn)行一系列改革，提出規(guī)范和理順合資公司與其他企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系、清算關(guān)系，厘清經(jīng)營(yíng)界限，保證合資公司合法的資產(chǎn)收益。進(jìn)一步明確國(guó)鐵股東管理職責(zé)，規(guī)范股權(quán)行使行為，完善合資公司運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)制度，維護(hù)出資人權(quán)益。
專門領(lǐng)導(dǎo)小組鋪路“走出去”
無論是從國(guó)家戰(zhàn)略部署還是鐵總自身發(fā)展看，“走出去”都將成為2015年鐵路工作中不折不扣的關(guān)鍵詞。
事實(shí)上，鐵總?cè)ツ暌呀?jīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)國(guó)際公司，對(duì)外交流、考察，為整體“走出去”鋪路。
今年，鐵總提出要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和對(duì)鐵路的“走出去”部署，以拓展國(guó)外高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路“走出去”，進(jìn)一步提升我國(guó)鐵路的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從資源整合來看，鐵總提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。在具體項(xiàng)目上，要推進(jìn)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，近期將以中老、中泰鐵路項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極做好相關(guān)工作。積極推動(dòng)匈塞鐵路、俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、坦贊鐵路等項(xiàng)目，按期完成建設(shè)目標(biāo)。