《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新電改方案”）獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，下一步將交由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布。這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開(kāi)帷幕。
其中，配售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶(hù)、社會(huì)資本成立的獨(dú)立售電企業(yè)等五類(lèi)主體有望獲得售電牌照，分羹萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)。
而按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分步有序推進(jìn)的原則，作為最關(guān)鍵一環(huán)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將擴(kuò)圍，售電側(cè)改革等部分重大改革事項(xiàng)則先進(jìn)行試點(diǎn)再全面推開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革后全社會(huì)平均電價(jià)或?qū)⑾冉岛笊?，城鄉(xiāng)居民領(lǐng)域?qū)⑹歉母镒畲?ldquo;硬骨頭”。
放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)可創(chuàng)萬(wàn)億收入
2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》（即“5號(hào)文”），提出“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的四大改革任務(wù)，電力體制改革由此開(kāi)端。但是，截至目前，只有廠(chǎng)網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開(kāi)尚無(wú)時(shí)間表，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化更是遙遙無(wú)期。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，在經(jīng)歷了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電公司、地方、國(guó)資委等相關(guān)各方多次征求意見(jiàn)后，“新電改方案”的核心思路是：有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)水平，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制。
“新方案基本還是沿著管住中間放開(kāi)兩頭的市場(chǎng)化改革方向走，其中配售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)。但是與5號(hào)文相比，措辭上保守很多，而輸配分開(kāi)和調(diào)度獨(dú)立暫時(shí)沒(méi)有列入此輪改革任務(wù)，只是提到要繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究。”一位參與新電改方案討論的人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
“新電改方案”明確提出，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體開(kāi)放增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式改革配電業(yè)務(wù)。同時(shí)有序推進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)改革，允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組建獨(dú)立的售電主體直接購(gòu)電、允許社會(huì)資本投資成立獨(dú)立的售電企業(yè)、符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電公司進(jìn)入售電市場(chǎng)，允許擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易，鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。
雖然售電側(cè)放開(kāi)的具體細(xì)則還有待明確，但投資者的想象空間早已打開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，售電側(cè)市場(chǎng)開(kāi)放后的總收入是萬(wàn)億級(jí)別，而凈利潤(rùn)將是千億級(jí)別，市場(chǎng)空間極大。一些從事輸配電業(yè)務(wù)的公司都在密集接觸國(guó)家能源局和地方電網(wǎng)，地方電力公司的一些員工也開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，有的甚至成立了新公司，準(zhǔn)備在中國(guó)啟動(dòng)新一輪電改后搶入售電行業(yè)分一杯羹。
推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將擴(kuò)圍
“電力體制改革的核心是電價(jià)改革，而電價(jià)改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價(jià)。因電網(wǎng)具有自然壟斷性，根據(jù)電網(wǎng)的實(shí)際成本確定輸配電價(jià)對(duì)于建立一個(gè)有效的電力市場(chǎng)至關(guān)重要。只有根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際成本算清楚了輸配電價(jià)，電力才能公益的歸公益，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，資本看到明確的盈利空間進(jìn)入售電市場(chǎng)。”上述參與新電改方案討論的人士解釋道。
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，我國(guó)城市群規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。近日獲悉，作為城市群規(guī)劃編制前期工作的城市群范圍和戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究報(bào)告將于本月完成。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，并于今年年底...
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包鋼稀土（600111）1月14日晚間公告，經(jīng)申請(qǐng)，并經(jīng)上交所核準(zhǔn)，公司股票簡(jiǎn)稱(chēng)將于2015年1月20日變更為“北方稀土”，公司股票代碼不變。公司名稱(chēng)也已正式變更為“中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份...
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