而時隔兩個星期，在國際油價跌破60美元時，財政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局再度上調(diào)成品油消費稅，引發(fā)了外界的諸多疑問。針對市場聲音，財政部則對連續(xù)兩次調(diào)整成品油消費做出了解釋。
財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，再次提高成品油消費稅單位稅額，是為進一步加強消費稅在治理大氣污染、促進街鞥減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費需求。
針對財政部的解釋，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究院汪德華表示：“半個月內(nèi)兩次上調(diào)消費稅的原因，首先是考慮趁著國際油價持續(xù)下跌的窗口期，其次，可能是因為第一次沒有上調(diào)到位，沒有達(dá)到兩部委之前設(shè)定的調(diào)整目標(biāo)，所以才會短期內(nèi)再次調(diào)整。”
汪德華還表示，消費稅目前實施的是消費稅暫行條例，尚未上升到稅法，“所以只要報國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國稅總局就可以進行調(diào)整。”他說。
頻繁上調(diào)起爭議
對于國內(nèi)的消費者來說，處于持續(xù)下降通道的國際油價似乎并未能換來低油價時代，而兩大部委的稅費調(diào)整政策也再度引發(fā)了市場對國內(nèi)油價與國際油價的“脫軌”爭議。
一名大宗商品機構(gòu)交易人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，國內(nèi)成品油消費稅調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)并不透明，而財政部所指出的將新增財政收入用于節(jié)能減排的解釋，也很難真正打消廣大消費者的疑慮。
“比如以汽油消費稅為例，上次上調(diào)0.12元，這次上調(diào)0.28元，這個上調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)是怎么計算出來的？為什么是上調(diào)這個價格，參考的依據(jù)分別是什么，相關(guān)部門并沒有向公眾做出詳細(xì)的說明。”上述人士對記者說。
事實上，財政部短時期內(nèi)上調(diào)消費稅的舉動引發(fā)了市場的另一猜測，若國際油價再度下跌，國內(nèi)的成品油消費稅是否還會提高？但針對外界猜疑，財政部財科所所長劉尚希則表示，目前，沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。
“消費稅率會不會再次調(diào)整，取決于環(huán)境的改善，但短時間內(nèi)再次上調(diào)的可能性不大。”劉尚希說。
外界除了對幾大部委“邊降油價邊提高消費稅”的政策調(diào)整存有疑慮外，令市場分析人士頗感意外的是，財政部與發(fā)改委之間針對國內(nèi)成品油消費稅的對沖政策則堪稱“精準(zhǔn)”。在11月28日油價下調(diào)窗口期，財政部的成品油消費稅增加幅度也與發(fā)改委計劃中的成品油價下調(diào)幅度一致。
“行政體系內(nèi)部的稅制調(diào)整，看似簡單易行，決策高效，但也因此帶來稅制不夠穩(wěn)定的弊端。這樣的問題，只能靠加快立法進程，將已有的各種稅收‘條例’甚至是‘暫行條例’，上升為更難以隨意改變的法律，才有望從根本上加以解決。”楊志勇說。