本報通訊員 代緒剛 王 強 劉廣源

　　基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，街道是聯(lián)系服務(wù)群眾的“關(guān)鍵節(jié)點”。近年來，商南縣人大常委會錨定基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)，以建強城關(guān)街道人大工委為抓手，通過制度筑基、代表賦能、平臺拓面、實干增效、監(jiān)督提能五維發(fā)力，創(chuàng)新推行“122”工作模式，在全市率先建立規(guī)范的街道議政代表會機制，推動全過程人民民主在基層落地生根、開花結(jié)果，為商南縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的民主法治動能。

構(gòu)建規(guī)范體系，夯實履職根基

　　商南縣人大常委會堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)構(gòu)建基層人大工作制度框架，將街道人大工委年度工作計劃納入縣人大常委會主任會議審議，把《工委議事規(guī)則》《工委委員任免辦法》等草案報縣人大常委會主任會議研究通過，確保工作方向不偏、權(quán)責(zé)清晰。創(chuàng)新建立街道人大工委“季度例會”制度，通過專題學(xué)習(xí)、工作調(diào)度、經(jīng)驗交流等方式，推動履職規(guī)范有序。

　　同時，對城關(guān)街道現(xiàn)有人大工作運行制度進行全面梳理修訂，細化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與反饋流程，推動制度從“紙上”落到“地上”。優(yōu)化“工委委員與代表小組聯(lián)動”議事機制，圍繞街道中心工作與民生熱點精準(zhǔn)設(shè)定議政會議題，完善代表意見“提出—辦理—反饋”全流程閉環(huán)管理。2025年上半年累計協(xié)調(diào)解決跨層級、跨部門民生難題5件，推動議政會成為凝聚共識、破解發(fā)展難題的重要平臺。一系列制度創(chuàng)新，構(gòu)建起“組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、履職活動常態(tài)化、民意溝通無障礙”的民主實踐格局，為基層人大工作規(guī)范化開展筑牢“四梁八柱”。

強化能力建設(shè)，激發(fā)履職活力

　　代表是人大工作的核心力量。商南縣人大常委會聚焦代表能力提升，多舉措激發(fā)代表履職內(nèi)生動力。圍繞新修訂的代表法、監(jiān)督法及相關(guān)條例，組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動4場次，覆蓋縣人大代表、街道議政會代表120余人次，通過“專家授課+案例分析+交流研討”模式，提升代表對政策的理解與履職實操能力。創(chuàng)新推行“122”工作模式，將63名市縣人大代表與社會各界精英組成的議政代表混合編組，構(gòu)建“一會四組”組織架構(gòu)，全員進駐4個代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)“一體化管理、雙進站活動、雙提高目標(biāo)”。

　　在履職保障方面，補選街道人大工委主任為縣人大常委會組成人員，依法任命9名工委委員、增設(shè)2名事業(yè)編制，配齊配強工作力量;按縣人大代表標(biāo)準(zhǔn)保障議政代表經(jīng)費，安排優(yōu)秀街道議政會代表列席縣人大全體會議、參與專項視察2次，讓代表融入全縣發(fā)展大局。健全履職管理機制，印發(fā)制式《代表履職檔案》，全面推行“一人一檔”管理，詳細記錄代表參加會議、視察調(diào)研、提出建議、聯(lián)系選民等履職情況，并將檔案作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，有效激發(fā)代表為民代言的責(zé)任感與使命感。2025年上半年，組織代表深入矛盾化解、政策落地一線參與基層治理實踐15人次，推動理論知識轉(zhuǎn)化為履職實效。

暢通民意渠道，架起連心橋梁

　　“民有所呼，我有所應(yīng);民有所盼，我有所為。”商南縣人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷拓展履職平臺功能，構(gòu)建多元民意溝通渠道。持續(xù)優(yōu)化4個人大代表聯(lián)絡(luò)站管理，推動“活動常態(tài)、記錄規(guī)范”，創(chuàng)新推行“代表輪值接待”制度，通過公告欄、微信群等方式公示接待信息，方便群眾就近反映訴求。2025年上半年累計接待群眾80余人次，收集意見建議20余條，推動解決12條。

　　深化線上平臺運用，充分發(fā)揮云端代表聯(lián)絡(luò)站作用，代表線上入駐率保持100%，通過平臺發(fā)布履職動態(tài)、征集民意建議10條，突破時空限制延伸履職觸角。其中，金福灣社區(qū)騰訊村級服務(wù)平臺活躍度躋身全國前三、陜西第一。依托2個社區(qū)人大觀察點和2個立法聯(lián)絡(luò)點，聚焦“微民生”問題，收集并推動解決老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理等群眾身邊的操心事4件;積極參與地方立法，提交《商洛市物業(yè)管理辦法》立法建議3條，其中2條獲市級采納，讓基層聲音精準(zhǔn)融入政策制定過程。線上線下融合的聯(lián)系體系，讓群眾訴求“有處說、有人管、有回應(yīng)”，架起了黨群干群“連心橋”。

聚焦中心大局，彰顯履職擔(dān)當(dāng)

　　商南縣人大常委會始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)代表在基層治理中主動作為、實干擔(dān)當(dāng)。深入開展調(diào)研視察，組織代表圍繞街道經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、重點項目建設(shè)等開展座談、調(diào)研、視察活動6場次，形成高質(zhì)量調(diào)研報告為街道決策提供參考。全力推動建議落地，2025年上半年共收到縣、街兩級代表建議69件，全部按時答復(fù)，“雙郭路改造”“城區(qū)背街小巷路燈安裝”“休閑座椅增設(shè)”等一批民生建議已落地見效，切實解決了群眾的急難愁盼。

　　豐富代表活動載體，組織開展“代表主題活動月”，每月圍繞1個民生主題開展專題活動10余場，引導(dǎo)代表踐行“五下基層”工作法。累計組織代表開展志愿服務(wù)、幫扶困難群眾200余人次，捐贈款物價值約5萬元;在秦嶺茶鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作中，代表們帶頭攻堅克難、建言獻策，助推茶旅融合提質(zhì)升級，充分發(fā)揮了代表在基層治理中的橋梁紐帶作用。此外，在全市率先推行民生實事項目代表票決制，對“二道河大橋拓寬”等13件票決民生實事，成立專項監(jiān)督小組開展全過程跟蹤監(jiān)督，確保項目高質(zhì)量推進。

強化全程監(jiān)督，提升治理效能

　　監(jiān)督是人大法定職責(zé)，也是提升基層治理效能的重要手段。商南縣人大常委會聚焦民生實事、重點工作和群眾關(guān)切，構(gòu)建全過程監(jiān)督體系。對街道票選產(chǎn)生的民生實事項目、縣人大交辦的重點代表建議和議政會代表建議辦理情況開展中期督查，建立臺賬、跟蹤督辦，確保項目按節(jié)點推進、建議高質(zhì)量辦結(jié)。依托議政代表會和街道工委會議平臺，對街道辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)及派駐單位開展履職評議，通過聽取工作報告、現(xiàn)場提問、民主測評等方式，推動基層站所改進作風(fēng)、提升服務(wù)效能。

　　圍繞宅基地遺留問題處置、秦嶺茶鄉(xiāng)項目后續(xù)管理、城鄉(xiāng)接合部廢棄渣土偷倒等群眾反映強烈的熱點難點問題，組織代表開展專項監(jiān)督活動4次，形成整改建議7條，督促相關(guān)部門限期整改、閉環(huán)落實。將議政代表建議與人大代表建議同等對待、一體交辦、合力督辦，累計辦理各類建議80件，全部按時答復(fù)，68件有效落實，開源路“斷頭路”打通、王壩坎道路翻新等民生實事落地見效，切實以監(jiān)督實效回應(yīng)群眾關(guān)切，提升基層治理規(guī)范化水平。