中新網(wǎng)10月10日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委牽頭起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例》，引導(dǎo)規(guī)范PPP開展。暫行條例重點(diǎn)從明確條件范圍、強(qiáng)化政府履約、鼓勵(lì)民間投資、完善爭(zhēng)議解決以及加強(qiáng)法律法規(guī)銜接等方面作出了有針對(duì)性的制度安排。
為引導(dǎo)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)開展，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地，按照國務(wù)院部署和要求，國家發(fā)展改革委牽頭起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例》，目前正在征求國務(wù)院有關(guān)部門和地方意見。
發(fā)改委指出，PPP有特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等多種實(shí)施方式。從相關(guān)實(shí)踐情況來看，我國絕大部分PPP項(xiàng)目集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營是PPP最主要、最普遍實(shí)施方式。鑒于股權(quán)合作、政府購買服務(wù)可以通過《公司法》、《政府采購法》等法律法規(guī)予以規(guī)范，僅特許經(jīng)營缺乏國家立法對(duì)其作出有針對(duì)性的規(guī)定，因此當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法，對(duì)PPP活動(dòng)予以引導(dǎo)規(guī)范。
按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)展改革委等6部委第25號(hào)令)基礎(chǔ)上，立足實(shí)踐中迫切需要立法解決的問題，重點(diǎn)從明確條件范圍、強(qiáng)化政府履約、鼓勵(lì)民間投資、完善爭(zhēng)議解決以及加強(qiáng)法律法規(guī)銜接等方面作出了有針對(duì)性的制度安排。
下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)各方面反饋意見對(duì)《條例》作進(jìn)一步修改完善后，向社會(huì)公眾公開征求意見，盡快上報(bào)國務(wù)院。