中新網2月2日電 近日，國務院印發(fā)了《關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》(以下簡稱《意見》)，針對中央和地方轉移支付制度存在的問題和不足，明確了改革和完善轉移支付制度的總體目標、基本原則和主要措施。對于完善一般性轉移支付制度的具體措施，財政部相關負責人表示，《意見》明確提出，要清理整合一般性轉移支付、建立一般性轉移支付穩(wěn)定增長機制和加強一般性轉移支付管理。

　　上述負責人表示，《意見》明確提出，完善一般性轉移支付制度要從三個方面入手：一是要清理整合一般性轉移支付。逐步將一般性轉移支付中屬于中央委托事權或中央地方共同事權的項目轉列專項轉移支付，屬于地方事權的項目歸并到均衡性轉移支付，建立以均衡性轉移支付為主體、以老少邊窮地區(qū)轉移支付為補充并輔以少量體制結算補助的一般性轉移支付體系。

　　二是要建立一般性轉移支付穩(wěn)定增長機制。增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉移支付占比提高到60%以上。改變均衡性轉移支付與所得稅增量掛鉤的方式，確保均衡性轉移支付增幅高于轉移支付的總體增幅。大幅度增加對老少邊窮地區(qū)的轉移支付。中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉移支付調節(jié)。

　　三是要加強一般性轉移支付管理。一般性轉移支付按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制?？茖W設置均衡性轉移支付測算因素、權重，充分考慮老少邊窮地區(qū)底子薄、發(fā)展慢的特殊情況，真實反映各地的支出成本差異，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進地區(qū)間基本公共服務均等化。規(guī)范老少邊窮地區(qū)轉移支付分配，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。建立激勵約束機制，采取適當獎懲等方式，引導地方將一般性轉移支付資金投入到民生等中央確定的重點領域。(中新網財經頻道)