中新社北京1月23日電 (記者 彭大偉)中國國務(wù)院23日公布的《關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》提出，實行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，以加快建立現(xiàn)代財政制度、改進(jìn)預(yù)算管理和控制。

　　中期財政規(guī)劃管理是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，具體指在對總體財政收支情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)判的基礎(chǔ)上，重點研究確定財政收支政策，做到主要財政政策相對穩(wěn)定，同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時研究調(diào)整，使中期財政規(guī)劃漸進(jìn)過渡到真正的中期預(yù)算。

　　此時推行中期財政規(guī)劃管理的必要性何在？《意見》指出，當(dāng)前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，財政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)，財政收入增速下降，與支出剛性增長矛盾進(jìn)一步加劇；現(xiàn)行支出政策考慮當(dāng)前問題較多，支出結(jié)構(gòu)固化僵化；地方政府性債務(wù)存在一定風(fēng)險隱患；專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與財政規(guī)劃銜接不夠，不利于預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　中國國務(wù)院總理李克強日前在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇年會即指出，中國政府“正在采取有效措施防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險”。

　　據(jù)《意見》中的定義，中期財政規(guī)劃涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，主要包括預(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定財政收支政策改革方案、測算改革后財政收支情況等四部分內(nèi)容。

　　《意見》表示，實行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標(biāo)、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性，有利于通過深化改革解決上述問題，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，也有利于充分發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(完)