國慶期間，西安眾泰出租汽車有限公司從外地購進(jìn)的47輛新車到貨，股東們?yōu)樾萝囐N上公司的標(biāo)識。

　　本報(bào)記者　姜峰攝

　　拼客、繞道、拒載、不打表……網(wǎng)友總結(jié)了西安出租“八大怪”，“打不上車，證明你來過西安?！倍浾咴谖靼不疖囌揪驮H歷過1個小時(shí)內(nèi)被20余輛出租車拒載、拼上座又被司機(jī)轟下車的亂象。

　　部分人拒載，是職業(yè)道德問題；而大面積行業(yè)性失范，往往意味著這個行業(yè)“生了病”，而且“病根很深”。西安出租車行業(yè)管理滯后、服務(wù)無法滿足消費(fèi)者的需求，已成共識。

　　在全國性出租汽車改革政策呼之欲出的大背景下，與義烏、杭州等地“自上而下”對出租車行業(yè)“動刀割肉”相比，西安近百名出租車司機(jī)艱難探路，自組股份制公司，上演了一場“自下而上”的“草根”探路。然而市場上的“鯰魚效應(yīng)”還未發(fā)生，卻早早面臨“夭折”的困境。

　　“炒車”愈演愈烈，一輛經(jīng)營權(quán)只剩三年零一個月的出租車，裸車市價(jià)不到8萬元，卻被炒到23萬元

　　國慶期間，47輛“秘密”從外地購置的新車，如數(shù)開進(jìn)了西安眾泰出租汽車有限公司的庫房。

　　周衛(wèi)利將公司標(biāo)識端端正正貼上了車前門，似乎是嫌沒貼平，用手輕輕地，捋了又捋。

　　標(biāo)識上，除了“西安眾泰”四個字，還設(shè)計(jì)有公司圖標(biāo)，那是一架天平。

　　包括周衛(wèi)利，幾十位已屆中年、在出租車行業(yè)摸爬滾打多年的老司機(jī)，聚在新車前合了個影。

　　這是西安市第五十家出租車經(jīng)營企業(yè)，而他們每個人，都是新公司的股東。自組公司，被他們視作一次嘗試。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市場目前有1.2萬余輛出租車。由于行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營，出租車個體經(jīng)營者均需“掛靠”在出租車企業(yè)從事營運(yùn)。

　　“然而，很多出租車并非企業(yè)自有，名為承包，實(shí)則由實(shí)際車主個人出資，同時(shí)由個人承擔(dān)車輛運(yùn)營、保養(yǎng)維修等費(fèi)用，并按月向企業(yè)繳納份子錢”，周衛(wèi)利告訴記者，出租車的控制權(quán)和投資收益直接歸實(shí)際車主，出租車企業(yè)對掛靠車輛缺乏有效的管理手段，“企業(yè)做的是一本萬利的生意，基本沒有履行到市場主體的責(zé)任?！?/p>

　　這樣的直接后果，一方面造成車輛產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，另一方面也滋生了行業(yè)亂象。

　　“多年來，盡管政府三令五申，但出租車經(jīng)營權(quán)私下轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象仍然很普遍”，重慶康實(shí)律師事務(wù)所律師鄭建偉向記者表示。有車主告訴記者，有的出租車經(jīng)營企業(yè)對此“睜一只眼閉一只眼”，而且允許新車主重新與其簽訂掛靠協(xié)議，還收取“過戶費(fèi)”，“轉(zhuǎn)讓一回，份子錢也要跟著漲50元，這成了行規(guī)?！?/p>

　　畸形的經(jīng)營管理模式，導(dǎo)致以出租車經(jīng)營權(quán)為“標(biāo)的”的“炒車”現(xiàn)象愈演愈烈。

　　作為西安眾泰出租汽車有限公司最早發(fā)起人、股東之一的賀勇，向記者講述了他的經(jīng)歷：出租車公司獲得指標(biāo)后，轉(zhuǎn)包給出租車個體經(jīng)營者，個體經(jīng)營者運(yùn)營兩年后，再轉(zhuǎn)包他人……2010年，賀勇在西安市魚化寨二手交易市場“接手”一輛經(jīng)營權(quán)還剩三年零一個月的出租車時(shí)，市價(jià)不到8萬元的裸車，已經(jīng)炒到了231500元。

　　經(jīng)營權(quán)到期后，有的的哥為重拿經(jīng)營權(quán)許可，得再交兩萬元押金和九萬元車輛更新費(fèi)

　　然而，“砸鍋賣鐵”買到的出租車經(jīng)營權(quán)并不靠譜。隨著經(jīng)營權(quán)到期，政府依法收回了經(jīng)營權(quán)并重新分配。

　　一陣糾紛過后，日子還得過下去，有的人選擇了妥協(xié)?！耙晃煌?，重新拿到了5年的經(jīng)營權(quán)許可，代價(jià)是給公司再交兩萬元押金，和9萬元的‘車輛更新費(fèi)’，實(shí)際就是承包金，每個月還要照常交4800元的份子錢”，入行15年、如今擔(dān)任西安眾泰出租汽車有限公司董事長的馬濤告訴記者。

　　然而，馬濤不愿意妥協(xié)。馬濤和同伴，嘗試做探路者和實(shí)踐家。

　　探路者，路在何方？

　　鄭建偉認(rèn)為，組建股份制公司、參與招投標(biāo)依法取得經(jīng)營權(quán)或許是一種可能，這也成了馬濤們的選擇。

　　令記者關(guān)注的是，如此選擇，好處何在？

　　西安眾泰與原有“掛靠”模式迥然不同的經(jīng)營管理理念，或許可以做出解答：

　　公司統(tǒng)一出資購買車輛，所購車輛為公司所有，規(guī)避私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)行為，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

　　公司統(tǒng)一聘請駕駛員，簽訂勞動合同，完善社會保險(xiǎn)，股東也可以成為駕駛員，實(shí)行“上車駕駛員、下車股東”的分配制度；

　　建立以服務(wù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制，不再收“份錢”，通過“底薪+績效工資”的核算方式，嚴(yán)格駕駛員從業(yè)獎懲機(jī)制，引導(dǎo)“開安全車”、多勞多得、提升服務(wù)；

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　　公司組建之路面臨重重阻力，萬事俱備后，就差經(jīng)營權(quán)許可這道“東風(fēng)”

　　然而，公司組建面臨重重阻力。

　　“去年11月，我們向工商局申請了出租車公司的營業(yè)執(zhí)照”，目前擔(dān)任西安眾泰出租汽車有限公司總經(jīng)理的趙小平告訴記者，“由于沒有先例，對方拒收材料?！?/p>

　　一上來就“卡了殼”。趙小平使出了“申請政府信息公開”這一招，要求工商局公布注冊材料和流程。很快，今年2月，西安眾泰的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證都陸續(xù)辦妥。

　　目前，公司發(fā)展到95位股東，眾人拾柴，資金湊齊了，經(jīng)營場所和停車場地也找到了，按照《西安市出租汽車管理?xiàng)l例》中關(guān)于經(jīng)營出租汽車企業(yè)的規(guī)定，還差車和證。

　　“8月下旬，跟西安的4S店頭天談好，第二天一眾股東揣著錢歡歡喜喜去提車，結(jié)果人家卻不賣了”，趙小平清楚地記得當(dāng)時(shí)的“郁悶”，“問急了，店方就撂下一句話，‘有壓力。’”

　　人為設(shè)卡？

　　車是死的，人是活的。國慶期間，眾泰“秘密”地從外地購進(jìn)的47輛新車如數(shù)到貨。幾百萬元花出去，車的難題解決了，西安眾泰的探路者們也把自己推上了“沒有退路”的境地。

　　萬事俱備，就差經(jīng)營權(quán)許可這道“東風(fēng)”。

　　按照《西安市出租汽車管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)營出租汽車的企業(yè)，應(yīng)有市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出租汽車經(jīng)營權(quán)證書和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

　　頒證需要啥條件？趙小平等人多次到西安市出租汽車管理處協(xié)商，“工作人員的回答就一條，按照《西安市出租汽車管理?xiàng)l例》的規(guī)定，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)，必須通過招投標(biāo)的方式取得，你們?nèi)⒓诱型稑?biāo)吧。”

　　然而，令他們沮喪的是，他們查閱了去年年底最近的一次招投標(biāo)公告，西安市交通運(yùn)輸局委托西安市出租汽車管理處組織招標(biāo)，招標(biāo)數(shù)量為新能源出租汽車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)300輛。報(bào)名條件里有兩項(xiàng)，自動將眾泰這樣的新公司排除在外：其一，報(bào)名應(yīng)具有出租汽車經(jīng)營企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；其二，近三年在全市服務(wù)質(zhì)量考核中排名非后三名。

　　“參與招投標(biāo)，才有可能獲得經(jīng)營權(quán)，才給道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，然而參照最近一次招投標(biāo)的報(bào)名要求，有證才能投標(biāo)，沒證者連報(bào)名資格都沒有，而且我們又是新公司，沒有經(jīng)營權(quán)連路都上不了，又如何考核我們的服務(wù)質(zhì)量呢？”趙小平說。

　　針對招投標(biāo)門檻設(shè)置的問題，記者去函采訪了西安市出租汽車管理處。

　　西安市出租汽車管理處工作人員回函答復(fù)說，去年新能源汽車招標(biāo)工作開始時(shí)，眾泰公司并未組建。言下之意是，這個門檻并不是針對眾泰設(shè)置的。

　　由于長期無法展開正常經(jīng)營，公司營業(yè)執(zhí)照可能被吊銷，面臨“夭折”困境

　　由于根本不知道下一次招投標(biāo)在何時(shí)，眾泰只能進(jìn)行漫長地等待。

　　還有壞消息在后面。

　　國慶假期結(jié)束，馬濤獲悉：工商部門可能要吊銷西安眾泰公司營業(yè)執(zhí)照，理由是長期沒有展開正常經(jīng)營。

　　眾泰的困境，讓人覺得西安出租車行業(yè)似乎無法接納這條“鯰魚”。

　　而在另一邊，從全國范圍來看，今年5月，義烏出租車改革破冰，計(jì)劃有序放開出租車市場準(zhǔn)入和數(shù)量管控，杭州等地也隨后跟進(jìn)。

　　10月10日，交通部表示，將盡快出臺出租車行業(yè)深化改革方案。根據(jù)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出對出租車運(yùn)力規(guī)模應(yīng)動態(tài)調(diào)整、適度發(fā)展，實(shí)行許可管理，而準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，《意見》明確要建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。

　　如此來看，眾泰破除行業(yè)積弊、提升服務(wù)質(zhì)量的管理思路，順應(yīng)著當(dāng)下改革的風(fēng)向。

　　然而，在采訪中，西安市出租汽車管理處工作人員回復(fù)記者，出租汽車行業(yè)高度敏感，眾泰公司組建及其成員背景非常復(fù)雜。歡迎采訪，時(shí)間另約。

　　眾泰的命運(yùn)究竟如何，我們拭目以待。