本報記者 黃朝梅

　　隆冬時節(jié)，秦嶺深處的商洛，山間靜謐蒼茫，街頭商鋪林立、車流井然，盡顯安居樂業(yè)的祥和圖景。這座坐擁“中國康養(yǎng)之都”美譽的美麗城市，平安始終是最鮮明的底色，法治成為最堅實的支撐。

　　五年櫛風沐雨，五年砥礪前行。“十四五”以來，我市緊緊圍繞高質量發(fā)展首要任務，將平安建設置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進，以更高水平平安商洛建設保障更高水平“一都四區(qū)”建設，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，平安建設滿意度從2021年的96.84%穩(wěn)步提升至2024年的98.69%，增幅達1.85個百分點。

　　政治引領 把準政法方向

　　政治建設是政法工作的生命線。黨的絕對領導是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。

　　在一次全市政法系統(tǒng)領導干部政治輪訓班上，市委政法委主要領導深有感觸地說：“我們要將堅定擁護‘兩個確立’的政治共識，切實轉化為堅決做到‘兩個維護’的實際行動，確保‘刀把子’始終牢牢掌握在黨和人民手中。”

　　為了確保全市政法系統(tǒng)領導干部在思想上緊緊跟隨、矢志不渝，高標準組織全市政法系統(tǒng)領導干部政治輪訓班，滾動式開展政治輪訓，將黨的絕對領導貫穿于政法工作全過程、各方面，不斷推動政治建設走深走實。

　　“十四五”以來，全市政法系統(tǒng)堅守“政法姓黨”底色，始終把加強黨的政治建設作為首要任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平法治思想、總體國家安全觀和習近平總書記關于政法工作的重要指示作為政法干警政治輪訓、學習培訓的重要內(nèi)容。全市政法系統(tǒng)分層級、分期分批開展輪訓，帶動全市政法系統(tǒng)實現(xiàn)政治輪訓全覆蓋。

　　推動黨建與隊伍建設、政法實務等深度融合、相互促進，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，嚴格落實“第一議題”制度，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，建立完善配套制度50項;建立黨內(nèi)法規(guī)和國家法律“周學月講”學習制度;高質量完成政法隊伍教育整頓，經(jīng)驗做法被中央督導組肯定，被全省推廣;探索開展政治督察和紀律作風督查巡查，督促推動全市各級政法機關不斷加強黨的政治建設，嚴格落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，履行全面從嚴管黨治警政治責任，促進政法隊伍作風建設和執(zhí)法司法規(guī)范化建設，切實把黨對政法工作的絕對領導貫徹落實到政法工作全過程、各方面。

　　建立健全制度機制，解決“執(zhí)行難”綜合治理源頭治理改革試點取得積極成效。常態(tài)化開展執(zhí)法檢查工作，扎實落實《政法干警執(zhí)法錯案違法辦案責任追究辦法》等相關制度舉措，執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制不斷完善。積極開展省級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動和促進法治典型事件、典型人物評選活動。黨政主要負責人點評法治工作雙“126”模式入選全國法治建設典型案例。

　　平安筑基 升級治理效能

　　2025年12月16日，江濱壹號小區(qū)居民王先生走到小區(qū)西門入口處，將臉部正對入口右側的顯示屏，眨眼間屏幕便提示人臉識別成功，小區(qū)大門隨即自動開啟。

　　“人臉識別系統(tǒng)真是一舉兩得，既筑牢了小區(qū)安全防線，又省去了拎著東西開門的麻煩，用起來太省心了。”談及“智慧安防小區(qū)”建設帶來的便利，王先生不由得連聲稱贊。

　　居民刷臉無感通行，只是商洛精細化推進社會治理的一個縮影。

　　“十四五”期間，商洛廣布“神經(jīng)元”、連成“感知網(wǎng)”，推進“智慧街面巡防”“智慧社區(qū)警務”“智慧安防小區(qū)”“智慧內(nèi)保”建設，對全市358所校園、22家醫(yī)院安裝高清人臉識別設備，增設客運站場高清攝像頭13個、人臉識別系統(tǒng)2套，全部接入“雪亮工程”。建成商洛“情指行”公安基礎管控中心平臺，制定體育賽事應急預案，開發(fā)“牛背梁”手機客戶端，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、要素實時管控。目前，已實現(xiàn)對5864個特定對象、1995處重點物品、22457家重點場所分級分類、有效管理。

　　平安，是民生福祉所系，社會發(fā)展之基。新時代的商洛，“平安”的內(nèi)涵與外延也在不斷豐富發(fā)展。打造更高水平的平安商洛，全面強化社會治安防控，推動綜治中心規(guī)范化建設至關重要。

　　“從一開始兩人帶著氣來，到最后心平氣和坐下來商量還款事宜，還愿意給彼此留足余地，這就是調(diào)解的意義啊!”2025年10月14日，回想起調(diào)解那起糾紛時的場景，商南縣綜治中心調(diào)解員李兵不禁感慨道。

　　此前，嚴某與朋友兼同鄉(xiāng)的陳某因經(jīng)濟往來產(chǎn)生糾紛。在征得雙方同意后，法官將案件推送至商南縣綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解中心先行調(diào)解。　　在調(diào)解員的努力下，二人最終解開心結，確定了“首期支付+分期還款+擔保兜底”的方案，實現(xiàn)案結事了人和。

　　商南縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，大力推進綜治中心規(guī)范化建設，創(chuàng)新建立“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，通過“一樓訪、二樓調(diào)、三樓訴”的“訪調(diào)訴”融合機制，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，走出一條具有商南特色的基層善治之路。

　　5年來，我市全面推進綜治中心規(guī)范化建設，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，切實提升基層治理實戰(zhàn)效能。截至目前，7縣區(qū)綜治中心全部達到“五有”標準，通過宣傳引導群眾到綜治中心化解矛盾糾紛，累計接待群眾2.8萬人次。商洛檢察機關創(chuàng)新推進“線下進綜治中心、線上進城鄉(xiāng)社區(qū)”的檢察“雙進”工作，檢察服務真正走進了群眾“家門口”。深化網(wǎng)格化服務管理，探索開展“楓橋經(jīng)驗”在網(wǎng)格，推動“楓橋式工作法”與網(wǎng)格員“五員”作用深度融合，著力筑牢基層社會治理根基，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，圓滿完成了黨的二十大、中國—中亞峰會、沙排U19世錦賽、U15世界中學生排球錦標賽等重要節(jié)點、重大活動的安保維穩(wěn)工作，全市大局持續(xù)安全穩(wěn)定。建立三級書記抓矛盾糾紛排查化解、綜治中心規(guī)范化建設、領導干部接訪下訪等30多項制度機制，矛盾糾紛化解率持續(xù)保持在99%以上，均居全省前列?？偨Y推行的網(wǎng)格化市域社會治理機制、“6535”工作模式等經(jīng)驗做法被中省肯定或推廣。推動成立見義勇為基金會，目前已實現(xiàn)規(guī)范化運行。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)以及電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，構建形成閉環(huán)運行的治安防控體系，鎮(zhèn)安縣綜治中心被評為平安中國建設先進集體。全市平安建設滿意度持續(xù)穩(wěn)居全省先進位次，2023年成功獲評全國首批“社會治安防控體系建設示范城市”。

　　法治護航 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“李法官，我們礦井又開工了，太感謝法院了!”2025年8月初，某礦業(yè)公司經(jīng)理胡某特意給山陽縣人民法院法官李傳宏打來電話，難掩激動之情。

　　時間回溯到2025年4月8日，山陽縣法院受理了一起標的額為7750多萬元的合同糾紛案件。因雙方合作存在賬務糾紛，原告公司派人“駐扎”在被告公司礦井，致使被告企業(yè)生產(chǎn)停擺，現(xiàn)金流枯竭，數(shù)百名礦工因工資被拖欠，揚言要集體討薪。

　　接手案件后，李傳宏沉下心來認真梳理合同履行的每一個關鍵節(jié)點，精準把握雙方核心訴求與根本分歧，依法追加原告總公司為第三人，并趕赴總公司核查賬冊。為查清案涉礦井實際情況，他不懼艱險，深入案涉礦井幽深的巷道實地勘查，詳細了解開采流程，仔細察看設備運行狀況，為后續(xù)化解糾紛筑牢堅實基礎。

　　2025年5月12日，該案在山陽縣法院開庭，庭審持續(xù)7個多小時，李傳宏緊扣爭議核心，精準引導舉證質證，讓繁雜案情在法槌聲中逐漸明朗。經(jīng)數(shù)輪溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議。

　　通過靶向服務、高效解紛、普法賦能“三維發(fā)力”，破解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的法律困境，為企業(yè)高質量發(fā)展筑起堅實屏障。截至目前，已組織200多名法官干警走進全市47家重點企業(yè)，通過專題講座、座談交流、上門問診等形式，梳理經(jīng)營風險點89個，提出防范建議136條，解決勞動合同、知識產(chǎn)權、貨款回收等法律問題百余項，推動民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　法治是最好的營商環(huán)境。全市政法系統(tǒng)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治支撐。

　　“通過完善破產(chǎn)審判機制，我們?yōu)槿写蛟炝藸I商環(huán)境的新高地，為經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供了有力的司法服務和保障。近3年來，在全省營商環(huán)境的評估中，我市在破產(chǎn)指標方面持續(xù)保持在領先位置。市中級人民法院推行的‘破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作模式’多次受到中央和省主流媒體的報道，4個優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例也在全省范圍內(nèi)得到推廣。”2024年11月，在全省破產(chǎn)審判工作座談會上，市中級人民法院原副院長陳彩喜作交流發(fā)言。

　　我市先后出臺《政法機關服務保障“一都四區(qū)”十六條措施》《商洛市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》等針對性舉措，深入開展“千名法官、檢察官、警官、律師進企業(yè)”活動，切實發(fā)揮政法工作職能為企業(yè)提供法治服務，法治化營商環(huán)境不斷提升。在全市兩級法院訴訟服務中心設立涉企服務“綠色窗口”，全面推動涉企案件“簡案快辦”，并在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)對涉企案件予以標注，加強涉企案件流程監(jiān)管。與此同時，加大涉企普法宣傳力度，組織開展營商環(huán)境、產(chǎn)權保護、打擊侵權假冒、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動知識宣傳活動，市中級人民法院編印《民營企業(yè)法律風險防范手冊》，市人民檢察院編印《企業(yè)建設運營法律風險提示》，幫助企業(yè)防范法律風險隱患。

　　通過一系列有力舉措，全市法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)法治意識顯著提升，市場活力進一步激發(fā)，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

　　如今的商洛，公眾安全感與滿意度持續(xù)攀升，從基層治理的法治護航、矛盾糾紛的多元化解到法律服務的精準供給，商洛正以持續(xù)深化的法治建設實踐繪就長治久安新圖景。

　　站在新的歷史起點，全市政法系統(tǒng)將以忠誠擔當繼續(xù)守護商洛平安祥和，用法治之筆續(xù)寫平安建設新篇章，努力建設人民群眾更加滿意的平安之城。