人民網(wǎng)北京4月8日電 （記者溫璐、郝萍）今日，應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局舉行政策吹風(fēng)會(huì)，解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
會(huì)上，國(guó)家消防救援局副局長(zhǎng)宋樹(shù)欣介紹，基層消防治理是基層社會(huì)治理的重要組成部分，也是火災(zāi)防控的最前沿。為加強(qiáng)和改進(jìn)基層消防工作，營(yíng)造更加良好消防安全環(huán)境，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、充分論證，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見(jiàn)》，今年2月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，3月3日國(guó)辦正式印發(fā)。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著消防工作重心向大抓基層深刻轉(zhuǎn)變，必將給新時(shí)代基層消防工作帶來(lái)系統(tǒng)性重塑和整體性提升，對(duì)于有效防范化解基層重大安全風(fēng)險(xiǎn)、加快推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、全面提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力意義重大、影響深遠(yuǎn)。
宋樹(shù)欣表示，《意見(jiàn)》的總體考慮是，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，用2年左右時(shí)間，健全完善基層消防安全治理機(jī)制，構(gòu)建黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、部門(mén)協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，全面夯實(shí)社會(huì)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
一是突出強(qiáng)化屬地領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”總要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全由地方政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防安全協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作職責(zé)細(xì)化落實(shí)到有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因地制宜推進(jìn)基層應(yīng)消合一。支持地方政府采取多種方式充實(shí)基層消防專(zhuān)業(yè)力量。
二是突出強(qiáng)化綜合監(jiān)管。主要是對(duì)消防力量布局、監(jiān)管模式、能力建設(shè)等進(jìn)行重大調(diào)整。明確消防綜合監(jiān)管，強(qiáng)化“統(tǒng)”的作用，推動(dòng)部門(mén)、發(fā)動(dòng)社會(huì)共同做好基層消防工作。通過(guò)推行全域消防安全監(jiān)管、消防救援站防消一體、政府專(zhuān)職消防員輔助執(zhí)法、組織消防員和干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，提升監(jiān)管效能。
三是突出強(qiáng)化行業(yè)管理。明確行業(yè)部門(mén)落實(shí)“三管三必須”要求，將消防工作納入行業(yè)常態(tài)化管理，在行業(yè)規(guī)劃、資源配置、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)資格、行政許可等方面強(qiáng)化消防安全要求，嚴(yán)格行政審批源頭把關(guān)。加強(qiáng)科技賦能基層治理，強(qiáng)化部門(mén)地方信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)全國(guó)消防綜合監(jiān)管服務(wù)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
四是突出強(qiáng)化主體責(zé)任。對(duì)“大單位”和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化自主管理，逐步分行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)連片“小單位小場(chǎng)所”以及老舊小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性自建房等，支持采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建設(shè)區(qū)域性共享消防設(shè)施，推廣新型實(shí)用的智能化消防產(chǎn)品，并納入民生實(shí)事項(xiàng)目。要依法規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，督促其為企業(yè)單位提供更加專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)。
五是突出強(qiáng)化社會(huì)共治。遵循消防工作社會(huì)化規(guī)律，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，實(shí)行全民消防素質(zhì)提升行動(dòng)，組織開(kāi)展基層重點(diǎn)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量積極參與，健全覆蓋城鄉(xiāng)的消防自防自救力量體系，提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力。
六是突出強(qiáng)化激勵(lì)約束。深入推進(jìn)為基層減負(fù)，推行簡(jiǎn)易執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)肅調(diào)查處理火災(zāi)事故，尤其是對(duì)較大及以上亡人火災(zāi)事故，要逐起依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，將基層消防工作成效作為基層干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要參考，并鮮明提出盡職免責(zé)要求，鼓勵(lì)一線干部擔(dān)當(dāng)作為。