4月3日，教育部印發(fā)通知，對(duì)開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）作出部署。這是繼2024年、2025年連續(xù)兩年部署開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)之后，教育部第三次以專項(xiàng)行動(dòng)的形式，系統(tǒng)規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作。
與前兩年相比，今年的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從“義務(wù)教育”到“普通高中”的覆蓋拓展、從“行為規(guī)范”到“長(zhǎng)效機(jī)制”的思路升級(jí)、從“單點(diǎn)行動(dòng)”到“系統(tǒng)治理”的方式轉(zhuǎn)變?！按藢ｍ?xiàng)行動(dòng)對(duì)進(jìn)一步健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)良好教育生態(tài)，推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義?！苯逃炕A(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示。
從“義務(wù)教育”到“普通高中”
陽光招生實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋
2024年至2025年，教育部連續(xù)兩年部署開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作，有效遏制了“掐尖招生”“暗箱操作”等違規(guī)招生問題。但部分地方、部分學(xué)校在學(xué)區(qū)劃片調(diào)整、特定類型招生、均衡分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在不足，政策執(zhí)行的“最后一公里”仍需強(qiáng)化。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)重要變化，是將覆蓋范圍從義務(wù)教育階段拓展至普通高中階段，貫通義務(wù)教育與高中階段治理鏈條，形成了覆蓋中小學(xué)全學(xué)段的陽光招生體系。這是普通高中招生工作首次被全面納入專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的跨區(qū)域掐尖、提前鎖定生源等問題，通知從三個(gè)方面作出具體規(guī)范：
嚴(yán)格屬地招生。明確要求部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中，一律不得違規(guī)面向縣域掐尖招生，切實(shí)保障縣域普通高中發(fā)展空間。
規(guī)范指標(biāo)到校。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴(yán)禁以指標(biāo)到校名義變相跨區(qū)域搶生源，確保政策紅利精準(zhǔn)惠及薄弱學(xué)校。
嚴(yán)查違規(guī)手段。針對(duì)部分學(xué)校通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”等方式變相提前招生的新動(dòng)向，通知首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費(fèi)”“意向金”，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。
從“行為規(guī)范”到“長(zhǎng)效機(jī)制”
織密公平入學(xué)保障網(wǎng)
記者了解到，前兩年的專項(xiàng)行動(dòng)重在排查問題、叫停違規(guī)行為，今年更注重將規(guī)范行為轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的常態(tài)化制度安排。通知將前兩年實(shí)踐證明有效的“省級(jí)審核備案制度”“招生入學(xué)熱線公開”“教育入學(xué)一件事”等做法固化為長(zhǎng)效機(jī)制，有利于各地常態(tài)化長(zhǎng)效化規(guī)范招生入學(xué)管理。
通知要求，嚴(yán)格規(guī)范特定類型招生。全面實(shí)行特定類型招生省級(jí)審核備案制度。嚴(yán)禁任何地方、任何學(xué)校未經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)，在義務(wù)教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項(xiàng)目名義開展特殊招生。保障重點(diǎn)群體公平入學(xué)，全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策。人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學(xué)校學(xué)位供給和招生計(jì)劃。因地制宜制定多孩子女義務(wù)教育“長(zhǎng)幼隨學(xué)”具體實(shí)施辦法。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行動(dòng)將加快推進(jìn)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息的互通共享。制訂“教育入學(xué)一件事”辦事指引清單，線上業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)報(bào)名、審核、錄取等“一網(wǎng)通辦”。各省要指導(dǎo)市、縣加快建立招生入學(xué)信息集中發(fā)布機(jī)制。義務(wù)教育階段學(xué)校招生要明確劃片范圍、報(bào)名條件、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則。
從“單點(diǎn)行動(dòng)”到“系統(tǒng)治理”
構(gòu)建起覆蓋招生全流程治理框架
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去側(cè)重于對(duì)招生環(huán)節(jié)的規(guī)范，今年統(tǒng)籌推進(jìn)資源前瞻布局、招生行為規(guī)范、均衡編班管理、風(fēng)險(xiǎn)防控保障，構(gòu)建起覆蓋招生全流程、全要素的系統(tǒng)治理框架。通知在延續(xù)規(guī)范招生行為的基礎(chǔ)上，新增“強(qiáng)化資源前瞻布局”和“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作”兩大任務(wù)，要求各地建好學(xué)齡人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫、定期摸排辦學(xué)條件等，形成了從資源保障到過程規(guī)范，再到監(jiān)督問責(zé)的完整政策閉環(huán)。
針對(duì)備受關(guān)注的重點(diǎn)班等問題，通知要求全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班。推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，全面實(shí)施均衡編班。
通知明確，強(qiáng)化資源前瞻布局。建好學(xué)齡人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)分析研判各學(xué)段各年度基礎(chǔ)教育學(xué)位余缺狀況，進(jìn)行學(xué)位預(yù)測(cè)預(yù)警。各級(jí)教育行政部門要建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。前置排查學(xué)校辦學(xué)情況，提前制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
“為確保各項(xiàng)要求落地見效，通知在監(jiān)督問責(zé)上持續(xù)加力，構(gòu)建‘教育+紀(jì)檢監(jiān)察’協(xié)同發(fā)力、全過程監(jiān)管的機(jī)制?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，教育部將繼續(xù)在中國(guó)教育督導(dǎo)微信公眾平臺(tái)設(shè)立《中小學(xué)違規(guī)招生問題》專欄，各地縣級(jí)教育行政部門必須公開招生熱線，對(duì)群眾反映的問題建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)核查、限期反饋。
“本次專項(xiàng)行動(dòng)是在前兩年基礎(chǔ)上的再深化、再升級(jí)，通過貫通義務(wù)教育與普通高中治理，系統(tǒng)規(guī)范各類招生行為，讓‘擇校熱’進(jìn)一步降溫，讓教育公平惠及更多家庭更多孩子?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 晉浩天）