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著力從“個(gè)案裁判”邁向“規(guī)則治理”(法治頭條)

2026-03-26 06:04:00

來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  北京金融法院法官丁宇翔(中)與法官助理在大數(shù)據(jù)中心研判跨境證券糾紛案件增長(zhǎng)趨勢(shì)及特點(diǎn)。

  黃 碩攝

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  北京金融法院法官丁宇翔(中)與法官助理在大數(shù)據(jù)中心研判跨境證券糾紛案件增長(zhǎng)趨勢(shì)及特點(diǎn)。
  黃 碩攝

  法院工作人員幫助當(dāng)事人使用智能訴狀生成一體機(jī)。

  姚思佳攝

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  法院工作人員幫助當(dāng)事人使用智能訴狀生成一體機(jī)。
  姚思佳攝

  執(zhí)行法官(中)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作室特邀專家共同調(diào)解一起融資租賃合同糾紛案。

  張璐璐攝

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  執(zhí)行法官(中)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作室特邀專家共同調(diào)解一起融資租賃合同糾紛案。
  張璐璐攝

  金融的秩序靠法治。作為國(guó)家金融管理中心,北京匯聚了全國(guó)近半的金融資產(chǎn),是金融機(jī)構(gòu)與資源的核心樞紐。2021年3月,北京金融法院揭牌成立。

  “設(shè)立金融法院是服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施、營(yíng)造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措?!北本┙鹑诜ㄔ涸洪L(zhǎng)張?chǎng)┙榻B,5年來(lái),北京金融法院加快推進(jìn)金融審判工作現(xiàn)代化,緊密對(duì)接金融治理前沿需求,強(qiáng)化對(duì)首例案件、新類型案件的規(guī)則提煉,著力推動(dòng)從“個(gè)案裁判”向“規(guī)則治理”轉(zhuǎn)化,通過(guò)專業(yè)司法為金融市場(chǎng)樹起法治“紅綠燈”。

  “穿透式”審理

  筑牢新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障

  穿梭在街頭巷尾的外賣騎手,為千家萬(wàn)戶提供即時(shí)服務(wù)。當(dāng)下,不少外賣騎手通過(guò)平臺(tái)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的形式,達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)、保障權(quán)益的目的。實(shí)踐中,一旦發(fā)生意外,新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益能順利兌現(xiàn)嗎?法律該如何“施以援手”?

  田某是一名眾包騎手。每天接單前,田某都必須在平臺(tái)系統(tǒng)點(diǎn)擊購(gòu)買眾包騎手意外險(xiǎn)(俗稱“一日險(xiǎn)”)才能開始工作,保費(fèi)3元由系統(tǒng)自動(dòng)在田某的報(bào)酬中扣收。不幸的是,田某在出租屋內(nèi)猝死。當(dāng)其法定繼承人周某主張理賠時(shí),卻遭到了某保險(xiǎn)公司的拒絕。

  “保險(xiǎn)單顯示的投保人是平臺(tái)合作商而非騎手田某?!北kU(xiǎn)公司認(rèn)為,田某的情況也不屬于條款約定的“工作時(shí)間、工作崗位”,保險(xiǎn)公司已將該猝死保險(xiǎn)金條款向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行過(guò)提示說(shuō)明,盡到了提示義務(wù)。

  “我們發(fā)現(xiàn),關(guān)于騎手的商業(yè)保險(xiǎn)糾紛,可能涉及保險(xiǎn)公司、外賣平臺(tái)、平臺(tái)用工合作企業(yè)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、騎手等多方主體。保險(xiǎn)公司以產(chǎn)業(yè)鏈整合方式與平臺(tái)合作開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,通過(guò)‘開單綁定投保’等形式出售商業(yè)保險(xiǎn),催生多層商業(yè)嵌套?!北本┙鹑诜ㄔ悍ü偈嫦杞榻B,如果僅從商事外觀來(lái)判斷,外賣騎手與保險(xiǎn)公司并無(wú)直接合同關(guān)系。

  從商事外觀轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)公平,北京金融法院運(yùn)用“穿透式”審判思維,解析交易結(jié)構(gòu)、探究合同目的:圍繞“用工事實(shí)+資金流向+權(quán)益歸屬”等關(guān)鍵事實(shí),通過(guò)“主體穿透”認(rèn)定真實(shí)法律關(guān)系及保險(xiǎn)責(zé)任,依法確認(rèn)田某為實(shí)際購(gòu)買保險(xiǎn)人。

  這是否意味著就能達(dá)到理賠要求呢?

  “保險(xiǎn)公司以猝死保險(xiǎn)金條款中的‘工作時(shí)間和工作崗位’作為承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的條件,實(shí)質(zhì)限縮了保險(xiǎn)保障范圍,屬于隱性免責(zé)條款。”舒翔表示,保險(xiǎn)公司如要排除騎手配送以外的時(shí)間和空間,應(yīng)就相關(guān)條款進(jìn)行提示并明確說(shuō)明。

  實(shí)踐中,騎手每日必須先投保“一日險(xiǎn)”才能接單,保費(fèi)從騎手報(bào)酬中自動(dòng)扣收。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司扣除經(jīng)紀(jì)費(fèi)后再向保險(xiǎn)公司結(jié)算?!膀T手的選擇權(quán)、議價(jià)權(quán)被剝奪?!北本┙鹑诜ㄔ赫J(rèn)為,在無(wú)證據(jù)顯示騎手能夠從保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、平臺(tái)用工合作企業(yè)處了解保險(xiǎn)條款的情況下,保險(xiǎn)公司僅向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行免責(zé)提示說(shuō)明,騎手無(wú)法知悉條款內(nèi)容,因此該免責(zé)條款對(duì)田某不發(fā)生效力。最終,北京金融法院判令保險(xiǎn)公司賠償周某保險(xiǎn)金60萬(wàn)元。

  “通過(guò)‘穿透式’審理,識(shí)別出關(guān)鍵免責(zé)條件隱藏于多層嵌套中,避免勞動(dòng)者保險(xiǎn)權(quán)益‘空心化’風(fēng)險(xiǎn),回應(yīng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理難題,依法保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益?!北本┙鹑诜ㄔ焊痹洪L(zhǎng)宋毅表示。

  示范性判決

  帶動(dòng)大批關(guān)聯(lián)糾紛高效化解

  為了改善家庭生活,王某想買一輛貨車謀生,錢不夠怎么辦?經(jīng)過(guò)某汽車經(jīng)銷商介紹,王某了解到融資租賃可以解決難題。

  “通俗地講,融資租賃就是想買車錢不夠,找融資租賃公司幫忙買下,王某再向公司分期付租金,待租期結(jié)束,車歸王某所有?!北本┙鹑诜ㄔ悍ü偻跛妓冀榻B,2020年9月,王某與某融資租賃公司簽訂協(xié)議,約定了36個(gè)月的租期。

  然而,自2023年1月起,王某因經(jīng)營(yíng)困難持續(xù)拖欠租金,觸發(fā)了債務(wù)加速到期條款,導(dǎo)致該融資租賃公司提起訴訟,向貨車司機(jī)(承租人)、汽車經(jīng)銷商及保證人追償欠款,要求支付租金、違約金等并實(shí)現(xiàn)車輛抵押權(quán)。

  據(jù)了解,與該融資租賃公司合作的貨車司機(jī)數(shù)量很多,達(dá)到了數(shù)萬(wàn)名。像王某這種有違約情況的,幾年下來(lái)累計(jì)有數(shù)百名。如果都陸續(xù)進(jìn)入訴訟程序,不僅司法面臨壓力,對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)也會(huì)產(chǎn)生訴累。

  針對(duì)潛在批量案件具有的群體性、爭(zhēng)議共性化、當(dāng)事人分散化等特點(diǎn),北京金融法院加強(qiáng)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng),匯聚糾紛治理解決合力。一審法院作出34份裁判后,當(dāng)事人陸續(xù)上訴,北京金融法院精心選擇具有代表性的10起案件作出示范性判決,覆蓋了潛在訴訟案件的全部類型。

  “有了示范性判決,其他當(dāng)事人就有了合理預(yù)期,能夠更好地實(shí)現(xiàn)群體性糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)性化解?!蓖跛妓冀榻B,進(jìn)入北京金融法院二審程序的另外24起案件參考示范性判決以撤訴方式結(jié)案。

  此外,示范性判決帶動(dòng)促成已進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序的其他案件“批量和解、快速化解”。對(duì)于尚未起訴的糾紛,北京金融法院還提前介入引導(dǎo)企業(yè)出具概括性調(diào)解承諾,源頭控制糾紛增量。

  示范性判決推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“審理一件、化解一批、預(yù)防一類”的協(xié)同治理目標(biāo)。從當(dāng)事人各方來(lái)看,王某等司機(jī)通過(guò)判決或者調(diào)解,有了喘息的機(jī)會(huì),紓解了還款壓力;而融資租賃公司也可以有預(yù)期地收回租金。

  北京金融法院副院長(zhǎng)薛峰介紹,立足平等保護(hù)原則,在依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)的同時(shí),兼顧保護(hù)貨車司機(jī)生存權(quán)益與汽車經(jīng)銷公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)空間,避免債務(wù)僵局導(dǎo)致運(yùn)輸鏈條斷裂,有效維護(hù)汽車普惠租賃行業(yè)的生態(tài)穩(wěn)定,為“以融促產(chǎn)、以產(chǎn)助融”的行業(yè)良性發(fā)展提供了有力司法支撐。

  “5年來(lái),北京金融法院加強(qiáng)與北京市工商聯(lián)合作,健全完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作室機(jī)制建設(shè),推動(dòng)從‘后端化解’向‘前端預(yù)防’延伸,助力企業(yè)實(shí)質(zhì)解紛、紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展?!毖Ψ逭f(shuō)。

  跨國(guó)境守護(hù)

  在國(guó)際爭(zhēng)端解決中發(fā)揮積極作用

  境外上市公司虛假陳述,損害國(guó)內(nèi)投資者合法權(quán)益,如何維權(quán)?

  “某境外上市公司違規(guī)操作導(dǎo)致被取消上市地位,對(duì)普通散戶來(lái)說(shuō),持有的股票就無(wú)法交易退出和變現(xiàn)?!痹诰惩饩S權(quán)陷入僵局后,投資人李先生等人將希望寄托在了北京金融法院。

  此后,李先生等24名投資人以證券虛假陳述為由,將某境外上市公司訴至法院,要求某境外上市公司及其高管承擔(dān)賠償責(zé)任。

  然而,某境外上市公司立即提出了管轄權(quán)異議,認(rèn)為案件與中國(guó)法院聯(lián)系較弱,不應(yīng)由北京金融法院管轄。

  “根據(jù)我國(guó)證券法規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境外的證券發(fā)行和交易活動(dòng),擾亂中華人民共和國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)秩序,損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的,是可以在我國(guó)法院審理的?!北本┙鹑诜ㄔ悍ü僦韰倾y嬌說(shuō),這也是首例適用證券法域外適用效力條款確定內(nèi)地法院具有管轄權(quán)的案件。

  案件進(jìn)入實(shí)體審理后,合議庭綜合考量某境外上市公司已退市、投資者喪失交易渠道等客觀實(shí)際情況。“時(shí)間拖得越久,對(duì)普通散戶越不利。即使勝訴了,被告的賠償能力也會(huì)有很大的不確定性?!眳倾y嬌說(shuō),實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題、兌現(xiàn)權(quán)利才是關(guān)鍵。

  最終,北京金融法院通過(guò)40余輪溝通協(xié)商,促成各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解,24起案件一攬子解決。今年春節(jié)后,調(diào)解書確定的義務(wù)全部履行完畢,實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性解紛的目標(biāo)。

  “中國(guó)法院給投資者吃下了定心丸。讓中國(guó)的投資人、企業(yè)家擁有更好的資本市場(chǎng)環(huán)境?!崩钕壬热藢3探o北京金融法院送來(lái)錦旗。

  這一案件被寫入2026年《最高人民法院工作報(bào)告》?!霸摪傅耐咨铺幚恚蔑@了我國(guó)司法對(duì)境內(nèi)投資者的強(qiáng)力保護(hù),也為完善跨境證券糾紛司法管轄提供了實(shí)踐支撐。”張?chǎng)┍硎荆鹑谒痉ㄊ刈o(hù)的是投資人對(duì)中國(guó)法治的堅(jiān)定信心。

  對(duì)法治守護(hù)感觸頗深的,還有我國(guó)某企業(yè)。

  幾年前,該企業(yè)承建他國(guó)公司的一工程項(xiàng)目。項(xiàng)目履行期間,他國(guó)公司確認(rèn)疫情構(gòu)成不可抗力并豁免中方工期延誤責(zé)任。去年4月,該項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)并投入運(yùn)營(yíng)。然而,該企業(yè)沒(méi)想到,他國(guó)公司向銀行索兌“履約保函”全部款項(xiàng)1.79億美元。

  “法院依申請(qǐng)裁定中止支付,認(rèn)定獨(dú)立保函雖具‘見索即付’特性,但適用欺詐例外原則,且情況緊急,不予止付將導(dǎo)致中方難以彌補(bǔ)的損失?!蓖跛妓颊f(shuō),法院在48小時(shí)內(nèi)快速裁定止付,依法阻止向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),展現(xiàn)中國(guó)司法高效維護(hù)企業(yè)海外權(quán)益的能力。

  “北京金融法院不僅是辦案單位,更是治理單位,通過(guò)司法裁判明確金融交易規(guī)則,為市場(chǎng)提供穩(wěn)定預(yù)期,護(hù)航金融市場(chǎng)健康運(yùn)行?!睆?chǎng)┍硎荆瑢⒕o密對(duì)接金融治理需求,加快推進(jìn)金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè),持續(xù)破解司法實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)難題、關(guān)鍵問(wèn)題,更好支持和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年03月26日 19 版)

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