新華社北京2月9日電 國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(以下簡稱《條例》),自2026年3月15日起施行。
《條例》旨在高質(zhì)量推進自然保護區(qū)建設(shè),加強對自然保護區(qū)的保護和管理,全面推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè),加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!稐l例》共5章48條,主要修訂了以下內(nèi)容。
一是完善自然保護區(qū)功能定位。根據(jù)自然保護地類型劃定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將自然保護區(qū)界定為以保護典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等為主要目的,實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸地和海洋區(qū)域。
二是明確自然保護區(qū)建設(shè)總體要求。規(guī)定自然保護區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署,踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持生態(tài)保護第一、統(tǒng)籌保護和發(fā)展,堅持因地制宜、突出特色,構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會共享的機制,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
三是落實自然保護區(qū)管理體制改革部署。明確國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負責(zé)全國自然保護區(qū)的監(jiān)督管理工作,國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)自然保護區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作,自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)相應(yīng)自然保護區(qū)的保護和管理工作。
四是規(guī)范自然保護區(qū)設(shè)立。明確設(shè)立自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)具有的條件;將地方級自然保護區(qū)統(tǒng)一整合為省級自然保護區(qū);規(guī)定自然保護區(qū)區(qū)域范圍的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)等保護對象分布區(qū)域的完整性、管理可行性和周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
五是強化自然保護區(qū)保護管理。規(guī)定對自然保護區(qū)實行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理;加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),及時評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險;自然保護區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動,一般控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制人為活動;自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡護制度,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;加強對自然保護區(qū)保護情況的監(jiān)督檢查。
六是嚴(yán)格法律責(zé)任。進一步明確應(yīng)予處罰的違法行為種類和執(zhí)法主體,加大處罰力度。