中新網(wǎng)北京1月25日電 (記者 杜燕 徐婧)“十五五”時(shí)期，北京將不斷提升核心區(qū)城市品質(zhì)，讓核心區(qū)進(jìn)一步“靜”下來，加強(qiáng)規(guī)劃管控、綜合整治、風(fēng)貌提升，創(chuàng)建國際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，分圈層、分類別、片區(qū)式統(tǒng)籌開展老城平房區(qū)保護(hù)更新工作，恢復(fù)老城歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造古今交融的老城風(fēng)貌。
北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議25日開幕。當(dāng)天，劃定北京今后五年發(fā)展目標(biāo)的《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)提請(qǐng)大會(huì)審查。
不斷提升核心區(qū)城市品質(zhì)
《綱要草案》指出，到2030年，中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障水平不斷提高，首都功能核心區(qū)政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)良、文化魅力充分彰顯、人居環(huán)境持續(xù)改善。
北京將積極服務(wù)中央政務(wù)功能布局優(yōu)化。強(qiáng)化長安街國家禮儀形象塑造，加強(qiáng)長安街沿線建筑形態(tài)和公共空間管控，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，保障中央政務(wù)功能向長安街沿線相對(duì)集中布局。圍繞正義路、三里河等政務(wù)功能集中區(qū)域，優(yōu)化空間布局、交通組織、環(huán)境品質(zhì)、城市配套。加強(qiáng)三山五園等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃管控和功能提升。
北京將堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、追求精益求精，完善常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制。按照不擾民、少擾民原則，完善疏導(dǎo)組織，最大限度降低對(duì)生產(chǎn)生活秩序影響。
《綱要草案》提出，北京將深入落實(shí)首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將優(yōu)化改善政務(wù)環(huán)境與提升人民生活品質(zhì)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)規(guī)劃管控、綜合整治、風(fēng)貌提升，創(chuàng)建國際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)。營造莊重有序的政務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施“雙控四降”與優(yōu)化提升，讓核心區(qū)進(jìn)一步“靜”下來。提升核心區(qū)人口精細(xì)化管理服務(wù)水平。切實(shí)降低建筑密度，推進(jìn)西長安街等街區(qū)簡易樓騰退，完成北海琉璃閣等一批重點(diǎn)文物騰退利用。有序推進(jìn)百榮世貿(mào)商城等轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)商業(yè)向高品質(zhì)、內(nèi)涵化發(fā)展。加快完善開放型景區(qū)客流管理服務(wù)體系，優(yōu)化錯(cuò)峰游覽、游客集散等措施，保持旅游秩序平穩(wěn)有序。高水平設(shè)計(jì)打造東單、西單、建國門、復(fù)興門等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)核心區(qū)空間秩序管控。
塑造古今交融的老城風(fēng)貌
《綱要草案》指出，北京將嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，分圈層、分類別、片區(qū)式統(tǒng)籌開展老城平房區(qū)保護(hù)更新工作，恢復(fù)老城歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。完善核心區(qū)片區(qū)更新實(shí)施模式，開展二環(huán)內(nèi)城市更新專項(xiàng)行動(dòng)，研究構(gòu)建分級(jí)分類精細(xì)化管控機(jī)制，優(yōu)化核心區(qū)建筑規(guī)模管理和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、市政設(shè)施長效更新等政策機(jī)制，提升更新的整體性和系統(tǒng)性。保護(hù)傳統(tǒng)胡同、歷史街巷肌理，增設(shè)口袋公園、樹蔭座椅等休憩節(jié)點(diǎn)，打造一批兼具歷史厚度和生活溫度的活力街巷。
北京將多途徑保障學(xué)位供給，積極盤活存量空間補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。精準(zhǔn)增設(shè)早餐店、便利店、蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)等基本保障類業(yè)態(tài)，更好滿足市民群眾日常生活需求。結(jié)合街道、河道建設(shè)拓寬慢行道，優(yōu)化核心區(qū)道路通行品質(zhì)，打通核心區(qū)斷頭路，積極保障歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域居民基本停車需求。強(qiáng)化兩廣路、前三門大街等重點(diǎn)道路綜合提升，打造功能協(xié)同、文景相融的高品質(zhì)景觀廊道。推進(jìn)環(huán)二環(huán)綠道全面提質(zhì)改造和沿線夜景照明提升。
建設(shè)彰顯中華文化自信的歷史文化名城
《綱要草案》指出，北京將堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，推動(dòng)古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，統(tǒng)籌大運(yùn)河、長城、西山永定河三條文化帶傳承發(fā)展，充分彰顯首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌。
彰顯“兩軸”文化底蘊(yùn)。北京將鞏固中軸線申遺成果，推動(dòng)創(chuàng)建北京中軸線國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快天壇、先農(nóng)壇等遺產(chǎn)點(diǎn)騰退整治與環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)點(diǎn)全部對(duì)外開放，擴(kuò)大中軸線遺產(chǎn)影響力。深入挖掘長安街承載的近現(xiàn)代首都變遷歷史內(nèi)涵，提升沿線博物館、展覽館等重大文化設(shè)施展覽展示水平?！耙唤忠徊摺碧嵘龤v史文化街區(qū)品質(zhì)，尊重并保持老城內(nèi)的街巷胡同格局，推進(jìn)歷史風(fēng)貌修護(hù)和文物騰退保護(hù)利用，讓胡同留住記憶、留住鄉(xiāng)愁、留住煙火氣。
展現(xiàn)三條文化帶京華風(fēng)采。煥發(fā)大運(yùn)河文化帶時(shí)代新風(fēng)貌。持續(xù)推動(dòng)大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)河段水系治理，建設(shè)大運(yùn)河源頭遺址公園二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。建成開放北京藝術(shù)博物館，打造功能復(fù)合的藝術(shù)公園和藝術(shù)生活街區(qū)，提升大運(yùn)河“藝術(shù)+”品質(zhì)。加強(qiáng)亮馬河國際風(fēng)情水岸、環(huán)球影城、張家灣古鎮(zhèn)等沿線重點(diǎn)文旅區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)景特色互補(bǔ)、文旅活動(dòng)聯(lián)動(dòng)共辦、旅游線路串珠成鏈；守護(hù)長城文化帶歷史文化遺產(chǎn)。完善長城保護(hù)工作體系，加快從搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)和研究性修繕并重轉(zhuǎn)變。打造以中國長城博物館為引領(lǐng)的展示集群，推進(jìn)箭扣長城等點(diǎn)段修繕開放。建設(shè)長城大景區(qū)，加強(qiáng)八達(dá)嶺-居庸關(guān)段、古北口-司馬臺(tái)段、慕田峪-箭扣段等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化“京畿長城”國家風(fēng)景道建設(shè)；講好西山永定河文化帶山水故事。建立三山五園整體展示體系，依托三山五園藝術(shù)中心打造精品展區(qū)。強(qiáng)化永定河流域水岸慢行系統(tǒng)連通和綠化美化，建設(shè)體現(xiàn)城市歷史發(fā)展脈絡(luò)的風(fēng)貌展示區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)琉璃河遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、云居寺藏經(jīng)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)，建設(shè)琉璃河國家考古遺址公園，深化北京“都之源”“城之源”研究。
建設(shè)面向世界的文明交流互鑒窗口
《綱要草案》指出，北京將構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播體系，加強(qiáng)新時(shí)代北京形象塑造，講好新時(shí)代中國故事、北京故事，為增強(qiáng)中華文明傳播力影響力，推動(dòng)文明交流互鑒作出更大貢獻(xiàn)。
圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重要理念，積極參與國際傳播議題設(shè)置，更好提煉北京實(shí)踐案例、凝聚國際共識(shí)。充分展示大國首都自信、包容、開放、創(chuàng)新的城市形象，全方位、多維度、立體化講好千年古都、“雙奧之城”、新時(shí)代首都發(fā)展和市民生活故事，推動(dòng)國際社會(huì)通過北京增進(jìn)對(duì)中國的認(rèn)知、理解與認(rèn)同。
持續(xù)擴(kuò)大北京文化論壇、北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)等活動(dòng)國際影響力，做強(qiáng)“魅力北京”等文化交流品牌，實(shí)施“ Love北京”視聽文藝國際傳播行動(dòng)，舉辦“北京范兒”短視頻大賽，依托國家主場(chǎng)外交、重大活動(dòng)等高標(biāo)準(zhǔn)舉辦配套文化交流活動(dòng)。推動(dòng)更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化產(chǎn)品出海，聯(lián)動(dòng)境外友館開展“北京文物”國際巡展，推動(dòng)中華文化更好走向世界。(完)