人民網(wǎng)北京1月21日電 （薄晨棣、高清揚(yáng)）今日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自2026年2月1日起施行。
最高法介紹，《解釋》對(duì)指導(dǎo)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確貫徹實(shí)施礦產(chǎn)資源法，正確審理礦產(chǎn)資源糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。
《解釋》規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓合同的生效和解除。《解釋》明確，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)出讓合同自依法成立之日起生效。同時(shí)，依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，明確受讓人在出讓人未依約辦理礦業(yè)權(quán)登記或者因出讓人原因未能取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開采的，或者出讓人因受讓人未依約繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，有權(quán)請(qǐng)求解除礦業(yè)權(quán)出讓合同。
《解釋》規(guī)定了未設(shè)置礦業(yè)權(quán)勘查、開采合同的效力?！督忉尅穼?duì)實(shí)踐中未取得礦業(yè)權(quán)而簽訂合同進(jìn)行勘查、開采的行為，區(qū)分不同情形給予效力評(píng)價(jià)。礦產(chǎn)資源尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)，當(dāng)事人即簽訂合同實(shí)施勘查、開采的，必然違反礦產(chǎn)資源法的相關(guān)規(guī)定，侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，應(yīng)對(duì)合同予以否定性法律評(píng)價(jià)，以保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益。同時(shí)，尊重礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性，礦業(yè)權(quán)人對(duì)其預(yù)期可以取得的礦業(yè)權(quán)作出交易安排，與他人簽訂合同約定將來進(jìn)行合作勘查、開采或者轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，當(dāng)事人僅以訂立合同時(shí)未取得礦業(yè)權(quán)為由主張合同無效的，不予支持。
《解釋》明確了特殊區(qū)域內(nèi)勘查、開采合同的效力。《解釋》遵循自然保護(hù)地嚴(yán)格保護(hù)制度，明確當(dāng)事人約定在國家公園等自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同，予以否定性法律評(píng)價(jià)，維護(hù)以國家公園為主體自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境公共利益。
對(duì)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、抵押，合作勘查、開采等流轉(zhuǎn)合同的效力，《解釋》明確，除國家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開采等流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起生效，其效力狀態(tài)不再受轉(zhuǎn)讓審批等限制，解決長期困擾審判實(shí)踐的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力認(rèn)定問題。
此外，《解釋》規(guī)定了越界勘查、開采的損失范圍。針對(duì)司法實(shí)踐中越界勘查、開采損失賠償范圍界定不一問題，《解釋》采取列舉式區(qū)分采礦權(quán)、探礦權(quán)分別規(guī)定越界勘查、開采的損失范圍，以統(tǒng)一裁判尺度。具體而言，采礦權(quán)人因侵權(quán)人越界勘查、開采造成的損失，包括侵權(quán)人越界勘查、開采獲得的礦產(chǎn)品價(jià)值，侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者開采方案可以采出而無法采出的礦產(chǎn)品價(jià)值，侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人增加的開采成本、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等；探礦權(quán)人因侵權(quán)人越界勘查、開采造成的損失，則包括因越界勘查、開采增加的勘查成本、恢復(fù)費(fèi)用以及依法可以獲得的利益損失。
《解釋》還規(guī)定了涉公共利益建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償責(zé)任及其范圍?！督忉尅访鞔_，政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，或者不需要壓覆審批的已經(jīng)依法履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，不構(gòu)成侵權(quán)，但對(duì)礦業(yè)權(quán)人因此產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。損失補(bǔ)償?shù)姆秶?，包括被壓覆礦產(chǎn)資源相應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資、已建開采設(shè)施投入及其利息，以及搬遷相應(yīng)設(shè)施費(fèi)用等。同時(shí)，為預(yù)留制度空間，《解釋》明確法律、行政法規(guī)對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。