兩部門聯(lián)合出臺文物行業(yè)職業(yè)技能培訓與等級認定新政

　　文物行業(yè)迎來“八級工”序列

　　國家文物局與人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進文物行業(yè)職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能等級認定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在全面提升文物技能人才隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、職業(yè)化水平，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，為文物行業(yè)從業(yè)者搭建更廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺。

　　《實施意見》的核心內(nèi)容涵蓋九大方面，每一項舉措都精準聚焦文物行業(yè)發(fā)展痛點與人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既立足當下文物行業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)實需求，也著眼于長遠的行業(yè)發(fā)展大局，為后續(xù)工作開展指明了方向。

　　完善技能等級制度

　　在健全職業(yè)技能培訓制度上，《實施意見》提出實施“技能照亮前程”培訓行動，創(chuàng)新推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓模式。國家文物局統(tǒng)一組織確定文物行業(yè)職業(yè)技能培訓項目類型與范圍，各級文物行政部門會同人社部門結(jié)合地方實際發(fā)布培訓項目，并納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄。培訓機構(gòu)遴選嚴格遵循“條件公開、自愿申請”原則擇優(yōu)確定，屬于政府采購范圍的需嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。

　　完善職業(yè)技能等級制度是一大亮點。《實施意見》明確，文物行業(yè)職業(yè)技能等級認定工作將由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的認定機構(gòu)組織實施，認定合格者將獲得職業(yè)技能等級證書。

　　值得關(guān)注的是，在職業(yè)技能等級序列上，政策進行了優(yōu)化拓展：對設有高級技師的職業(yè)(工種)，用人單位可在其上增設特級技師和首席技師技術(shù)職務(崗位)，在初級工之下補設學徒工。由此，文物行業(yè)形成了由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。這一序列的完善，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”，讓不同層級從業(yè)者有了清晰的上升路徑。

　　嚴格規(guī)范認定機制

　　認定機構(gòu)的確定是確保等級認定工作規(guī)范開展的關(guān)鍵。《實施意見》明確按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則，面向文物行業(yè)省級(含)以上的文博事業(yè)單位(專業(yè)機構(gòu))、設置文物相關(guān)專業(yè)的高等院校和職業(yè)院校(含技工院校)以及代表性企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會等優(yōu)質(zhì)資源，分批組織征集、遴選推薦認定機構(gòu)。原則上每個省份同一職業(yè)(工種)認定機構(gòu)不超過2個。同時，要求所在地區(qū)省級文物行政部門與人社部門建立對接機制，從源頭上確保認定機構(gòu)的資質(zhì)與水平。

　　在認定工作機制上，《實施意見》堅守公平公正原則，嚴格執(zhí)行考培分離原則和考培人員回避制度，確保培訓與認定結(jié)果經(jīng)得起文物行業(yè)檢驗、獲得社會廣泛認可。認定機構(gòu)將依據(jù)國家職業(yè)標準，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、綜合評審和技能競賽(省級以上)等多種方式開展認定工作。此外，為激勵優(yōu)秀人才，政策還明確了特殊認定渠道，省級以上職業(yè)技能競賽獲獎者可直接認定高級工及以上等級，解決重大技術(shù)難題、獲省部級以上創(chuàng)新獎項的高技能人才，可破格晉升等級，不受常規(guī)條件限制，讓真正有能力、有貢獻的人才能夠脫穎而出。

　　監(jiān)管保障共同發(fā)力

　　為確保政策落地見效，《實施意見》構(gòu)建了嚴密的監(jiān)督管理體系。省級人力資源社會保障部門會同文物行政部門將采取“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和現(xiàn)場督查等多種方式。培訓機構(gòu)與認定機構(gòu)也需自覺接受各級人力資源社會保障部門和文物行政部門的監(jiān)督。國家文物局會同人力資源社會保障部將健全文物行業(yè)認定機構(gòu)的運行評估機制，定期組織開展效果評估，評估結(jié)果向社會公開。

　　在組織實施層面，國家文物局與人力資源社會保障部將加強組織領(lǐng)導，完善宏觀管理、質(zhì)量監(jiān)管、服務保障等工作體系，明確工作職責和進度。同時，兩部門還將加強文物行業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)研究，指導做好新職業(yè)新工種開發(fā)、國家職業(yè)標準開發(fā)和評價規(guī)范制定工作，并強化培訓教材、題庫和師資隊伍建設，重視考評員、督導員隊伍的培養(yǎng)和儲備，為政策實施提供堅實保障。地方層面，各地人力資源社會保障、文物行政部門將統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金以及行業(yè)部門其他渠道資金資源，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、技能提升補貼等各類補貼政策，支持文物行業(yè)職業(yè)技能培訓和等級認定工作。并且，將根據(jù)文物行業(yè)不同職業(yè)(工種)的急需緊缺程度、技能等級、培訓成本等情況，實施差異化補貼政策。

　　《實施意見》還明確，地方需統(tǒng)籌就業(yè)補助、失業(yè)保險等資金，落實培訓、評價、技能提升補貼，對緊缺工種實施差異化補貼；省級文物與人社部門每年12月31日前報送工作情況，及時反饋經(jīng)驗與問題，確保政策在地方的有效落地與持續(xù)優(yōu)化。(本報記者 朱寧寧)