制圖：張芳曼
2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關于修改網(wǎng)絡安全法的決定，修改后的法律自2026年1月1日起施行。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局有關負責人表示，本次修法回應現(xiàn)實關切，明確支持人工智能發(fā)展的措施和安全規(guī)定，優(yōu)化網(wǎng)絡安全法律責任，有助于積極應對網(wǎng)絡安全風險挑戰(zhàn)。
近年來，人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，成為網(wǎng)絡安全風險挑戰(zhàn)的新變量，也是提升網(wǎng)絡安全保護水平的新增量。新修改的網(wǎng)絡安全法第二十條規(guī)定：國家支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術(shù)研發(fā)，推進訓練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎設施建設，完善人工智能倫理規(guī)范，加強風險監(jiān)測評估和安全監(jiān)管，促進人工智能應用和健康發(fā)展。此外，該法同時明確支持運用人工智能提升網(wǎng)絡安全保護水平。
“網(wǎng)絡安全法的這一修改，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的立場?！敝袊ù髮W法治政府研究院院長、教授趙鵬表示，“既要支持、鼓勵技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，又要推動其平穩(wěn)地融入社會之中，從而保護受影響的法律權(quán)益?！?/p>
不久前，北京某企業(yè)開發(fā)的APP被查明，在后臺運行且用戶未使用任何功能情況下，收集上傳用戶應用程序安裝、卸載信息。用戶使用上傳AI頭像等功能時，調(diào)用非必要存儲權(quán)限。
網(wǎng)信部門認定，其行為超出了實現(xiàn)個人信息處理目的最小必要范圍，同時違反網(wǎng)絡安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，依法責令其改正，并予以警告、罰款處罰。
網(wǎng)絡安全法與數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等共同構(gòu)成我國網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全法律體系，做好法律之間的銜接十分重要。
“本次網(wǎng)絡安全法的修改加強與數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、行政處罰法等相關法律有機銜接，推動形成治理合力。”中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波表示。例如，在個人信息保護方面，此次修改做好與民法典、個人信息保護法等法律的銜接，明確網(wǎng)絡運營者處理個人信息的法律適用。
當前，一些主體仍然存在依法履行網(wǎng)絡安全義務的意識不強、投入不夠等問題。完善法律責任制度，確保過罰相當，是網(wǎng)絡安全法此次修改的重要內(nèi)容。
此前，某省稅務部門一采購項目進行招投標。某通信運營商原本已經(jīng)中標，但后被查出所投網(wǎng)絡關鍵設備在開標之日前沒有通過國家強制安全認證，不具有銷售資格，涉嫌虛假應標，導致中標無效。
新修改的網(wǎng)絡安全法對于銷售或者提供未經(jīng)安全認證、安全檢測或者安全認證不合格、安全檢測不符合要求的網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品的，增設了相應的罰則。這有利于促進有關主體履行義務，保障法律有效實施。
趙鵬表示，新修改的網(wǎng)絡安全法提高了處置處罰精度。例如，對于網(wǎng)絡運營者怠于履行信息安全管理義務的，其處罰標準在原來“一般違法”“拒不改正或者情節(jié)嚴重”兩種情形的基礎上，增加了“造成特別嚴重影響、特別嚴重后果的”情形，并設定了更高的處罰標準，最高罰款1000萬元。這有利于區(qū)分不同違法情形的法律責任，也有利于推動相關主體依法履行相應的義務。
中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局有關負責人表示，此次修改堅持過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，健全行政處罰適用規(guī)則，增加銜接性規(guī)定，明確違反網(wǎng)絡安全法規(guī)定但具有行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰，切實保障網(wǎng)絡執(zhí)法既有力度又有溫度。
《 人民日報 》（ 2026年01月05日 11 版）