中新社北京12月26日電 (記者 謝雁冰)督促糾正要求殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)登記應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶籍問(wèn)題，糾正處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)方面的地方性法規(guī)中存在的問(wèn)題……全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告正提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，其中提到多個(gè)與民眾生活息息相關(guān)的案例。
備案審查可謂是“法規(guī)體檢”。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)制定的本地法律，都應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案，由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審查，并對(duì)違反憲法法律的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件予以糾正和撤銷(xiāo)。
一年一度的“法規(guī)體檢”報(bào)告是全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查工作的縮影。今年的這份報(bào)告顯示，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共收到公民、組織提出的審查建議6705件，其中書(shū)面寄送的1420件，在線提交的5285件。
6705件審查建議，是全國(guó)人大常委會(huì)近年來(lái)收到的最多數(shù)量。
“這體現(xiàn)了公眾對(duì)備案審查工作的支持、對(duì)法治工作的關(guān)注?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰近日接受媒體集體采訪時(shí)說(shuō)，目前備案審查已經(jīng)成為公民、法人維護(hù)自身權(quán)益的一條重要渠道。
近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委暢通民眾訴求表達(dá)渠道建設(shè)。公民、組織可以寫(xiě)信給法工委，也可以在中國(guó)人大網(wǎng)首頁(yè)和“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”小程序的“審查建議在線提交”一欄線上提出審查建議，法規(guī)備案審查室收到、登記后，均會(huì)回復(fù)。
收到的審查建議包括哪些具體內(nèi)容？
——有的地方政府規(guī)范性文件規(guī)定，持有本市居住證申辦本市常住戶口，需符合無(wú)刑事犯罪記錄的條件。有公民就這一規(guī)定向全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出審查建議。
“只要曾經(jīng)犯過(guò)罪就不能申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膽艨?，我們審查認(rèn)為這不符合憲法關(guān)于‘中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等’規(guī)定的精神，也沒(méi)有上位法依據(jù)?！眹?yán)冬峰說(shuō)，對(duì)于這一不必要、不合理的限制性規(guī)定，法工委通過(guò)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制與有關(guān)方面共同督促糾正，目前已被修改。
——有的地方政府規(guī)范性文件規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合車(chē)輛初次注冊(cè)登記時(shí)的實(shí)際購(gòu)置總價(jià)不低于12萬(wàn)元人民幣的條件。有公民對(duì)這一規(guī)定提出審查建議。
法工委經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定對(duì)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛設(shè)置價(jià)格準(zhǔn)入條件，排除了部分價(jià)格低于這一準(zhǔn)入條件但符合安全性能、服務(wù)品質(zhì)的車(chē)輛車(chē)主平等參與市場(chǎng)活動(dòng)、平等從事相關(guān)勞動(dòng)的權(quán)利，屬于不合理市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的情形。法工委通過(guò)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制與有關(guān)方面共同督促糾正該文件。
備案審查工作也持續(xù)關(guān)注“老問(wèn)題”的整改落實(shí)。
有的地方性法規(guī)規(guī)定全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹，與上位法有關(guān)規(guī)定不一致，是2023年備案審查情況報(bào)告披露的糾正問(wèn)題之一。
近日，山西省宣布廢止已實(shí)施五年多的《山西省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》，引發(fā)公眾熱議。
“大家對(duì)煙花爆竹禁止燃放有關(guān)規(guī)定的修改完善非常關(guān)注，目前陜西、四川等地也對(duì)涉及煙花爆竹有關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展了清理，效果很好。”嚴(yán)冬峰直言，目前仍有一些地方未完成相關(guān)規(guī)范性文件的清理，“對(duì)此我們將持續(xù)關(guān)注”。
近年來(lái)有的地方對(duì)人工智能、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等新事物、新業(yè)態(tài)進(jìn)行立法，法工委也關(guān)注這些新探索。
“人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等是接下來(lái)我們要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域?！眹?yán)冬峰介紹，接下來(lái)將對(duì)這些領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，確保立法在法治軌道上推進(jìn)?！皩?duì)于新情況、新問(wèn)題，待上位法有明確規(guī)定之后，我們還將加強(qiáng)關(guān)注，推動(dòng)有關(guān)方面根據(jù)上位法的規(guī)定及時(shí)作出必要調(diào)整和完善?！?完)