孫凱芳攝（人民視覺）
"> 重慶高速集團已構(gòu)建起覆蓋全路網(wǎng)的智慧化運營體系，為公眾出行提供更安全、高效的交通服務。圖為工作人員在該集團智慧運行中心查看高速公路相關實時數(shù)據(jù)。
孫凱芳攝（人民視覺）
12月22日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布第四批次30個公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景。加上前三批次，目前已有100個示范場景對外發(fā)布。國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝表示，為充分釋放公共數(shù)據(jù)價值，國家數(shù)據(jù)局組織實施公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設。下一步，將持續(xù)推進示范場景建設與推廣，推動場景從“點上突破”走向“面上開花”，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領撬動各方數(shù)據(jù)融合應用，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。
場景領域不斷拓展
公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的先導工程。當前，公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設進展如何？在國家數(shù)據(jù)局12月22日舉行的第四場“數(shù)據(jù)價值化 我們在行動”新聞發(fā)布會上，陳榮輝介紹了3個方面的情況。
打造場景樣板，數(shù)據(jù)賦能作用顯現(xiàn)。第一批公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景經(jīng)過一年建設，各項任務已經(jīng)基本完成。社會效益和產(chǎn)業(yè)帶動作用初步顯現(xiàn)，形成了可復制、可推廣的建設模式。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，海關總署依托跨境貿(mào)易通關數(shù)據(jù)，助力中小微企業(yè)降低融資成本；物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)有效提升多式聯(lián)運組織效率，降低物流成本；自然資源部“天地圖”應用，已成為面向企業(yè)和公眾提供基礎地理信息服務的重要平臺。
申報熱情高漲，場景領域不斷拓展。從四批次場景情況來看，數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權運營協(xié)同推進”轉(zhuǎn)變。第四批場景區(qū)域覆蓋范圍更廣，其中西部和東北地區(qū)場景占比達35%。場景領域不斷拓展，第四批場景逐步向高頻民生服務、特色產(chǎn)業(yè)、基層治理等縱深領域延伸，其中醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果共享互認等共性場景，將創(chuàng)造更大示范價值和社會效益。
發(fā)揮帶動作用，推廣經(jīng)驗做法。在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用落地實施方面，探索出一系列有益的經(jīng)驗做法。后續(xù)將組織開展公共數(shù)據(jù)“跑起來”典型案例分享，集中展示數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，推動互學互鑒、強化示范引領。
提升“外貿(mào)+金融”服務質(zhì)效
“單一窗口”通過公共數(shù)據(jù)賦能，在提升“外貿(mào)+金融”服務質(zhì)效方面取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“單一窗口”金融服務已累計辦理國際結(jié)算1272億美元，融資授信1488億元人民幣，出口信用保險78萬份，惠及外貿(mào)企業(yè)45萬家。
海關總署國家口岸管理辦公室副主任王成石介紹，海關總署積極發(fā)揮“單一窗口”跨境貿(mào)易一站式服務平臺和大數(shù)據(jù)平臺作用，會同22家大型金融機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，通過公共數(shù)據(jù)的規(guī)范開發(fā)利用，推出“單一窗口+外貿(mào)金融”服務，有效解決外貿(mào)企業(yè)“融資難、融資慢”等問題，大幅提升跨境結(jié)算效率，推動出口信用保險持續(xù)擴大覆蓋面，同時金融機構(gòu)運營成本和承擔風險也大幅降低，產(chǎn)生良好的綜合效益和社會反響。
王成石表示，在此過程中，主要包含以下創(chuàng)新舉措：一是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，讓公共數(shù)據(jù)跑起來?！皢我淮翱凇睍鹑跈C構(gòu)共同建立大數(shù)據(jù)模型，將報關單、稅單等20余類數(shù)據(jù)以及金融機構(gòu)掌握的歷史業(yè)務數(shù)據(jù)等匯入模型，模型既能夠進行貿(mào)易真實性驗核，又能夠?qū)ν赓Q(mào)企業(yè)“精準畫像”，為金融機構(gòu)快速決策提供支撐。二是提供全線上服務，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。外貿(mào)企業(yè)可以在線上一站式辦理國際結(jié)算、融資貸款、保險理賠等業(yè)務，并可通過“掌上單一窗口”隨時隨地掌握業(yè)務辦理進度，業(yè)務辦理十分便利。三是堅持“數(shù)據(jù)可用不可見”，確保數(shù)據(jù)安全。
讓更多高價值數(shù)據(jù)供給市場
授權運營作為公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的一種創(chuàng)新模式，當前已成為重要的供數(shù)方式。陳榮輝說，授權運營是對公共數(shù)據(jù)開放的有益補充，有助于激發(fā)供數(shù)動力和用數(shù)活力、更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化，各地區(qū)各部門積極探索、創(chuàng)新突破，取得了積極成效。
數(shù)據(jù)資源供給進一步豐富。授權運營通過引入專業(yè)化力量對數(shù)據(jù)進行加工治理，有力平衡了數(shù)據(jù)流通與安全之間的矛盾，讓更多數(shù)據(jù)可以放心供出來。比如，北京建設金融、氣象、時空等公共數(shù)據(jù)專區(qū)，數(shù)據(jù)流通規(guī)模超3000億條，服務普惠金融、城市運行、交通治理等場景。
數(shù)據(jù)服務企業(yè)加快培育。授權運營催生一批數(shù)據(jù)服務企業(yè)。天津確定了13家市級授權運營試點單位，遴選培育了8家經(jīng)營主體作為運營機構(gòu)。安徽建立“運營機構(gòu)+合伙人”機制，已對接儲備合伙人超70家，引育資產(chǎn)評估等67家第三方服務機構(gòu)。
數(shù)據(jù)賦能作用加快釋放。公共數(shù)據(jù)帶動各類數(shù)據(jù)融合利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共治理提供有力支撐。山東累計打造授權運營場景150余個，“泉融通”“政保通”等典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品在金融、醫(yī)療、民生領域廣泛應用。
“當前，授權運營仍處于起步階段，我們將會同各地區(qū)各部門持續(xù)推進制度落地落實，讓更多高價值數(shù)據(jù)供給到市場中。”陳榮輝說。