中新網(wǎng)5月22日電 國(guó)新辦22日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹科技金融政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)邱勇介紹，建立金融支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效投入機(jī)制，形成科技金融發(fā)展的政策框架體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，在金融資本和科技創(chuàng)新之間搭起一座紐帶和橋梁，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投入格局，持續(xù)引導(dǎo)金融活水澆灌科技創(chuàng)新的沃土。
邱勇指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前比較重要的一項(xiàng)工作，科技成果要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要大量科技投入，也需要科學(xué)家、投資人、企業(yè)家共同努力，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合。七部門(mén)在文件起草過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，聚焦金融支持科技創(chuàng)新的新情況新問(wèn)題，努力為國(guó)家重大科技任務(wù)的實(shí)施和科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位金融支持服務(wù)。政策文件起草過(guò)程中，重點(diǎn)突出以下三方面。
首先，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)科技和金融“雙向奔赴”。此前的很多科技金融政策，大多是從供給側(cè)入手，著眼于提升金融支持科技創(chuàng)新的規(guī)模、意愿、能力。這次《政策舉措》，從科技創(chuàng)新的需求側(cè)出發(fā)，聚焦科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資需求，強(qiáng)化多元化、接力式的金融支持。比如，為創(chuàng)業(yè)投資“引流”“疏堵”，提出發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)金融資產(chǎn)投資公司、保險(xiǎn)資金、社?；鸬葏⑴c創(chuàng)業(yè)投資等措施；為進(jìn)一步強(qiáng)化科技信貸支持，提出優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新等。
其次是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，釋放政策“組合紅利”。前期，各部門(mén)圍繞金融支持高水平科技自立自強(qiáng)已出臺(tái)了一系列突破性、實(shí)效性強(qiáng)的具體政策，這次《政策舉措》把這些增量政策也納入支持范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化政策組合的銜接互補(bǔ)、落實(shí)落地和整體效能，有利于充分釋放既有的政策紅利。比如，《政策舉措》提出落實(shí)好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)國(guó)有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長(zhǎng)期資本、耐心資本。再比如，兩會(huì)期間，中國(guó)人民銀行提出設(shè)立債券市場(chǎng)“科技板”；金融監(jiān)管總局提出，抓好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)、保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)、科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)等“四項(xiàng)試點(diǎn)”措施?！墩吲e措》對(duì)這些政策的進(jìn)一步深入落實(shí)落地作出了具體的安排和部署。
最后是注重協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各方力量“攥指成拳”，形成推進(jìn)合力。發(fā)展科技金融是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力?！墩吲e措》要求強(qiáng)化科金協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，所謂科金協(xié)同就是科技部門(mén)和金融部門(mén)協(xié)同，所謂央地聯(lián)動(dòng)就是中央和地方的聯(lián)動(dòng)。具體包括，建立多部門(mén)參與的科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐以及“股債貸保投”多種金融工具的綜合運(yùn)用等。在投入方式上，強(qiáng)調(diào)從“財(cái)政思維”轉(zhuǎn)向“金融思維”，發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)金融投資的引導(dǎo)激勵(lì)作用。
邱勇稱(chēng)，希望通過(guò)《政策舉措》的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的效果：
一是建立金融支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效投入機(jī)制。通過(guò)這個(gè)文件，形成科技金融發(fā)展的政策框架體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，在金融資本和科技創(chuàng)新之間搭起一座紐帶和橋梁，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投入格局，持續(xù)引導(dǎo)金融活水澆灌科技創(chuàng)新的沃土。
二是建立面向國(guó)家重大科技任務(wù)的金融支持安排。引導(dǎo)各類(lèi)金融資源對(duì)國(guó)家科技重大項(xiàng)目、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)基地等加大融資支持，創(chuàng)設(shè)更大力度、更有突破性、更符合創(chuàng)新規(guī)律的科技金融政策工具，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。
三是著力突破科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”的瓶頸問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，健全多層次資本市場(chǎng)服務(wù)功能等，顯著提升科技型中小企業(yè)的融資獲得感、適配度和便捷性，特別是降低融資成本。