勞務(wù)稅起征點為啥36年未改

　　作者：卞廣春

　　在有立法代言資格的群體中，靈活就業(yè)者的代言人幾乎為零，比農(nóng)民群體少得多。而像實習(xí)生這樣的群體，只要一畢業(yè)，他們中的大多數(shù)就從學(xué)生身份變化為有固定職業(yè)的勞動者，不必再繳納勞務(wù)稅，他們要求提高勞務(wù)稅起征點的動力也隨之消減。

　　實習(xí)旺季已接近尾聲，結(jié)束實習(xí)返校的學(xué)生陸續(xù)遭遇“勞務(wù)報酬個人所得稅”。對絕大多數(shù)學(xué)生而言，這是他們?nèi)松械谝粋€留下深刻印象的稅制。該稅制規(guī)定的800元的起征點，遠低于工薪個稅3500元的起征點。多位接受采訪的實習(xí)生抱怨勞務(wù)報酬收稅過高。(《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》10月12日)

　　作為我國11項個人所得稅的一種，勞務(wù)報酬個人所得稅(以下簡稱“勞務(wù)稅”)顯然有被忽略的因素。因為該稅種影響的群體不多、不固定，要求其修訂的社會呼聲不高。但是，該稅種造成的利益不公是顯而易見的。比如，其對諸如獨立設(shè)計師、獨立翻譯等靈活就業(yè)者帶來的“負擔(dān)”過重現(xiàn)象，是事實存在的。

　　一方面，勞務(wù)稅規(guī)定沒有隨個人所得稅起征點的提高而變化。1980年的個人所得稅法規(guī)定，勞務(wù)報酬所得每次收入不足4000元的，減除費用800元，余額按照20%稅率納稅。在1980年，全國年平均工資僅為762元，800元的起征點對絕大多數(shù)人而言“高不可攀”?？蓮?980年至今，個稅起征點從800元增至3500元，勞務(wù)稅800元的起征點、20%的稅率卻沿用至今，不能不說是個遺憾。

　　另一方面，繳納勞務(wù)稅者中有許多無固定工作的靈活就業(yè)者。勞務(wù)稅起征點原地踏步，與勞務(wù)稅繳納群體人數(shù)少、不斷變化、發(fā)聲不充分有關(guān)。靈活就業(yè)者的立法代言人幾乎為零，比其他群體少得多。而像實習(xí)生這樣的群體，只要一畢業(yè)，他們中的大多數(shù)就從學(xué)生身份變化為有固定職業(yè)的勞動者，不必再繳納勞務(wù)稅，他們要求提高勞務(wù)稅起征點的動力也隨之消減。

　　個稅法是全國人大常委會通過的法律，其法律級次較高，調(diào)整勞務(wù)稅只能通過修訂個稅法解決。在已經(jīng)調(diào)整了印花稅、營改增的“稅改年”，個稅是否會能在近期調(diào)整尤未可知。但是，要實現(xiàn)對勞務(wù)稅的調(diào)整，目前需要向全國人大常委會提出修法建議。若不行動起來，話題很可能變冷，勞務(wù)稅可能仍然會長時間困擾一大批人。