讓“數(shù)據(jù)引擎”護(hù)航安全 用“數(shù)據(jù)鐵籠”約束公權(quán)

　　——貴州省公安機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)提升道路交通安全治理水平

　　“最強(qiáng)大腦”，為交通管理裝上“新引擎”

　　“過去，要查獲一輛假牌或是套牌車，依靠的是路面交警的偶然發(fā)現(xiàn)和群眾的舉報，而現(xiàn)在……”，貴州省公安廳交警總隊指揮中心主任王斌指著大屏幕上一輛黑色轎車說，“云平臺的建立使機(jī)器智能識別成為可能，通過對車輛圖片進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理并與原有真實車輛圖片進(jìn)行對比，車輛分析智能云平臺能瞬間判別這輛車是假牌還是套牌車”。

　　2015年6月19日，國內(nèi)首個運(yùn)行在公安內(nèi)網(wǎng)上的省級交通大數(shù)據(jù)云平臺——貴州公安交警云正式投入使用。該平臺由貴州省公安廳交警總隊采用以阿里云為主的云計算技術(shù)搭建，可對海量的交通管理數(shù)據(jù)進(jìn)行全庫關(guān)聯(lián)、智能聯(lián)想、自動研判、深度挖掘，為公共服務(wù)、交通管理、警務(wù)實戰(zhàn)提供云計算和大數(shù)據(jù)支持，成為我省道路交通管理名副其實的“最強(qiáng)大腦”。

　　“此前，雖然我們在全省道路上布設(shè)了較為完善的監(jiān)控系統(tǒng)，但對這些監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析和研判更多還是通過人眼與經(jīng)驗。”王斌介紹，大數(shù)據(jù)時代的交通管理數(shù)據(jù)有三個特點：第一，數(shù)據(jù)量大，每天數(shù)據(jù)增量達(dá)到TB級別以上;第二，處理速度要求快，時效性要求強(qiáng);第三，類型繁多，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和視頻、圖片、二維圖表等大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。目前，僅貴州省的路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)收集的實時數(shù)據(jù)，其總量每月就已達(dá)到100TB。與此同時，從公安內(nèi)部系統(tǒng)和來自社會的各種數(shù)據(jù)正像洪水一樣不斷涌入。對交警部門來說，開展交通管理工作不僅需要對這些實時進(jìn)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析，還要拿這些數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、挖掘。

　　“十二五”時期，貴州的經(jīng)濟(jì)大提速，帶來了交通大發(fā)展，人、車、路等交通安全要素呈爆發(fā)式增長。目前，全省機(jī)動車保有量達(dá)570萬輛，較2010年翻了一倍，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用汽車達(dá)到24輛，已經(jīng)達(dá)到汽車社會標(biāo)準(zhǔn)。隨著道路通車?yán)锍獭C(jī)動車以及駕駛?cè)吮Ｓ辛康目焖僭鲩L，道路交通安全傳統(tǒng)管理模式與新形勢不相適應(yīng)的問題日益凸顯。理要素底數(shù)不清、管控對象情況不明的 “盲點”，隊伍執(zhí)法不規(guī)范、安全責(zé)任不落實的“難點”，以及隱患除不了、事故防不住的“痛點” 等不利因素持續(xù)疊加，嚴(yán)重影響和制約工作發(fā)展。

　　面對新形勢帶來的一系列新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，貴州省公安廳主動搶抓省委、省政府推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的發(fā)展機(jī)遇，按照“科學(xué)建設(shè)是前提，緊扣主題是基礎(chǔ)，服務(wù)實戰(zhàn)是根本，綜合治理是關(guān)鍵，安全運(yùn)維是保障”的頂層設(shè)計思路，積極與公安部交通管理科研所、三大通信運(yùn)營商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以貴州省公安廳技術(shù)研究所為技術(shù)主導(dǎo)，吸取以阿里云為主的成熟云計算技術(shù)，搭建了貴州公安交警云平臺，為貴州公安交通管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供強(qiáng)大的存儲、運(yùn)算、彈性擴(kuò)充能力支撐。始終堅持以問題為導(dǎo)向，將大數(shù)據(jù)“集聚、融通、應(yīng)用”作為改革、創(chuàng)新、破題的破冰之舉，抓重點、控風(fēng)險、補(bǔ)短板、破難題，以“數(shù)據(jù)集成”、“數(shù)據(jù)導(dǎo)防”、“數(shù)據(jù)引擎”促業(yè)務(wù)，以“智慧黨建”、“數(shù)據(jù)鐵籠”、“制度鐵籠”強(qiáng)隊伍，全面提升了道路交通安全領(lǐng)域管理現(xiàn)代化水平。

　　“四位一體”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”惠及百姓民生

　　“我宣誓：遵守交通法規(guī)，履行公民義務(wù)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守操作規(guī)范……”5月15日，六盤水市交警支隊車管所為250余名駕考學(xué)員舉行了發(fā)放駕駛證儀式和新駕駛員宣誓儀式。21歲的邱兵是此次新駕駛員宣誓群體中的一員，也是成功使用“貴州交警”APP成功預(yù)約考試的一員。

　　“很順利就拿到證了!”邱兵是六盤水市黔龍駕校的學(xué)員，他是今年4月底考了科目二以后，看到同駕校一名年青學(xué)員手持身份證一直在自拍，一問才知道原來那位學(xué)員在通過手機(jī)APP預(yù)約駕考。 “當(dāng)時感到不可思議，駕照考試竟然可以在手機(jī)上預(yù)約了。”邱兵說，隨后他便手機(jī)上安裝了“貴州交警”APP，根據(jù)相關(guān)提示填寫了自己的姓名、身份證、手機(jī)號、本人手持身份證圖片等信息。“沒想到科目三考試真的預(yù)約成功了，太方便了!”邱兵說，科目三通過后，他又成功預(yù)約了科目四考試。“又方便、又時尚。”邱兵說。

　　為了讓人民群眾對改革有更多的獲得感，貴州公安將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)嫁接到交通管理服務(wù)中，以互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信、廣電網(wǎng)絡(luò)為載體，打造了全方位、全天候、無縫隙的“四位一體”電子政務(wù)平臺，變“面對面”的傳統(tǒng)服務(wù)為“點對點”的線上服務(wù)。四大電子政務(wù)平臺上線以來，用戶總數(shù)突破133萬人次，各類業(yè)務(wù)辦理總量逾400萬次，取得了顯著的社會效果。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路。在全國交警率先開發(fā)了以“移動互聯(lián)+交管服務(wù)”為特色的手機(jī)客戶端——“貴州交警APP”，將傳統(tǒng)的車輛和駕駛?cè)斯芾?、違法處理、輕微事故處理、駕考預(yù)約、車檢預(yù)約、移車提醒等7大類26項141小項交管服務(wù)打包推出，滿足了公眾對交管服務(wù)的新需求;率先與廣電傳媒集團(tuán)創(chuàng)建 “貴州交警”高清互動電視平臺，以電視機(jī)和高清互動機(jī)頂盒為載體，將服務(wù)窗口搬進(jìn)了全省120萬高清互動電視用戶家里，成為全國首家“百萬家庭交管互動服務(wù)窗口”。

　　讓群眾少跑腿。目前，“貴州交警”APP用戶已經(jīng)突破55萬人。群眾利用APP查詢違法等信息逾億次，安全學(xué)習(xí)答題290萬條次，自主處理違法20萬條次，自主處理輕微事故1100余起，辦理駕考預(yù)約30萬次，辦理車檢預(yù)約3147人次，繳納罰款10萬筆?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺注冊用戶達(dá)77.8萬人，為群眾提供預(yù)選機(jī)動車號牌服務(wù)2.18萬次、預(yù)約考試服務(wù)62.65萬次、核發(fā)機(jī)動車臨時號牌7961次，發(fā)送提示、告知等各類服務(wù)信息400萬余條。老百姓足不出戶，手指輕點，就可辦理多項業(yè)務(wù)，處理一起違法的時間從過去的1小時縮減到現(xiàn)在的6分鐘，讓群眾得到了真正的實惠。

　　微警務(wù)新服務(wù)。“貴州省公安廳交通管理局”微信號推出的深度分析、路況消息、案例警示等服務(wù)深受群眾喜愛，總閱讀量超過2000萬，微信影響力周排名最高達(dá)到全國政務(wù)微信排行榜第13位、全國公安系統(tǒng)第5位。2016年1月12日北京舉行的“政務(wù)新媒體大會”上，“貴州交警”榮獲全國“新局·新變”民生飛躍獎，被評為“最具影響力交警頭條號” ，入選貴州省“十大優(yōu)秀政務(wù)機(jī)構(gòu)公眾微信”。

　　四個“集成”，讓大數(shù)據(jù)“接地氣、鎖盲區(qū)”

　　通過對多元數(shù)據(jù)的集聚、交叉、融合，將道路交通安全領(lǐng)域涉及到的管理對象及管理要素全部納入數(shù)據(jù)治理范疇，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)管盲區(qū)，清理管理死角，將情報從枯燥、繁瑣的報表數(shù)據(jù)中挖掘出來，形成一系列道路交通安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)集成產(chǎn)品，將大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、決策優(yōu)勢。

　　集成省、市、縣“人、車、路”實時數(shù)據(jù)變化趨勢數(shù)據(jù)，形成人、車、路“電子鐘”，實現(xiàn)了對機(jī)動車、駕駛?cè)吮Ｓ辛亢偷缆翻h(huán)境等交通要素的透徹感知。

　　集成主干公路和重要節(jié)點的交通運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成公路路網(wǎng)“熱力圖”，對高速公路、主要國省干線實時交通流量，進(jìn)出環(huán)黔、環(huán)筑安保圈車流量，主要旅游景區(qū)道路斷面流量進(jìn)行綜合展現(xiàn)，同時結(jié)合數(shù)據(jù)研判，對客流量、車流量實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測。

　　集成重點駕駛?cè)?、重點車輛等風(fēng)險源快速識別數(shù)據(jù)，形成重點管理對象“監(jiān)測表”，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)回傳數(shù)據(jù)，對客運(yùn)、旅游、危爆等重點車輛進(jìn)行定位，每天采集全省重點車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)7000余萬條。通過六合一系統(tǒng)信息與卡口數(shù)據(jù)碰撞，實時展示逾期未報廢、逾期未年檢的重點車輛，以及逾期未年檢、違法未處理的重點駕駛?cè)嗽诟魇?州)的分布情況和動態(tài)。

　　集成安全隱患深度感測數(shù)據(jù)，形成安全風(fēng)險“預(yù)警圖”，采用定量化空間統(tǒng)計分析技術(shù)，結(jié)合事故高發(fā)時段、路段、行為，對人、車、路、環(huán)境等交通要素進(jìn)行深入挖掘，生成可視化專題分析結(jié)果，實現(xiàn)了違法增減趨勢、事故發(fā)生趨勢與地理空間、時間序列、邏輯關(guān)系的智能關(guān)聯(lián)，使全省交通安全風(fēng)險一目了然。

　　三個“導(dǎo)防”，以云計算“防風(fēng)險、除隱患”

　　2016年春運(yùn)，貴州遭遇三次寒潮襲擊，我省交警部門通過兩套預(yù)警方式推送安全提示251萬次。凝凍期間，以風(fēng)險預(yù)警為主要內(nèi)容的“一二三四”抗凝保暢工作模式，取得了外省籍車輛事故發(fā)生次數(shù)同比下降57%，“兩客一危”車輛事故發(fā)生次數(shù)同比下降76%的明顯成效，受到了公安部肯定，并作為應(yīng)急管理經(jīng)驗予以推廣。這些成績的取得，得益于科學(xué)實施針對管理風(fēng)險和安全隱患的“數(shù)據(jù)導(dǎo)防”。

　　抓重點導(dǎo)防，管住“管住關(guān)鍵少數(shù)”。將占全省駕駛?cè)藬?shù)量1/10的60余萬名重點駕駛?cè)巳考{入監(jiān)管視線，對重點駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行歸集、清洗、分析和建模，實現(xiàn)對重點駕駛?cè)说目茖W(xué)、動態(tài)評估和精細(xì)化管理。根據(jù)積分預(yù)警，鎖定因肇事逃逸、醉酒駕車終身不得駕駛大中型客車、大型貨車者1.6萬人，注銷了2.1萬名吸毒成癮未戒除人員和1552名毒駕人員的駕駛資格，督促運(yùn)輸企業(yè)解聘了1055名評分較低、進(jìn)入“黑名單”庫的重點車輛駕駛?cè)恕?/span>

　　控源頭導(dǎo)防，構(gòu)建“駕駛?cè)苏餍朋w系”。按照李克強(qiáng)總理“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的重要指示，結(jié)合全省駕駛?cè)吮Ｓ辛垦该驮鲩L，新手駕駛?cè)?ldquo;駕齡低、素質(zhì)低、技能低”，“神州專車”、“滴滴打車”、“U步”、“E代駕”等新型從業(yè)駕駛?cè)藛T日益增多等新情況，將評分系統(tǒng)的管理對象從“兩客一危”重點車輛駕駛?cè)搜诱怪?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”從業(yè)人員，并進(jìn)一步擴(kuò)展至全省730萬駕駛?cè)?。完善了駕駛?cè)诉`法記錄、事故記錄、家庭病史、健康指數(shù)等46個維度指標(biāo)，為全省每一位駕駛?cè)?ldquo;精確畫像”。特別是將脫敏后的駕駛?cè)诵庞梅e分推送給專車、快車企業(yè)，幫助企業(yè)屏蔽積分較低、接近預(yù)警線的駕駛?cè)?，提升重點車輛特別是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻，防止有不法行為、不良記錄的駕駛?cè)诉M(jìn)入該領(lǐng)域，讓交通安全信用這個“信任根”在道路交通安全管理領(lǐng)域落地、生根、成長。

　　祛風(fēng)險導(dǎo)防，搭建“風(fēng)險預(yù)警體系”。借助成熟的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了靈敏、高效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對交通駕駛?cè)诵袨轱L(fēng)險和惡劣天氣風(fēng)險精確預(yù)警，實現(xiàn)對交通參與者的精確警示和科學(xué)誘導(dǎo)。一是對職業(yè)駕駛?cè)酥攸c違法行為進(jìn)行預(yù)警。對違法采集接口進(jìn)行封裝，系統(tǒng)檢測到重點車輛有新增違法后，第一時間通過12123短信平臺反饋給駕駛?cè)恕⑺鶎倨髽I(yè)和行業(yè)主管部門，提醒重點車輛駕駛?cè)俗杂X減少違法行為。二是針對非職業(yè)駕駛?cè)烁哳l次違法行為預(yù)警。以酒駕、醉駕、毒駕、嚴(yán)重超速、嚴(yán)重超員等嚴(yán)重交通違法行為為篩選條件，抽取非職業(yè)駕駛?cè)诉`法頻次數(shù)據(jù)，科學(xué)選定預(yù)警閥值，向一定時間內(nèi)有多次相同違法行為和嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)税l(fā)送預(yù)警信息，對可能造成的危害后果及時預(yù)警，并提醒駕駛?cè)思皶r消除違法記錄。三是針對惡劣氣候風(fēng)險提前預(yù)警。根據(jù)貴州春雨、夏澇、秋霧、冬凝的氣候特點，啟用兩套預(yù)警方式，一套利用“高速公路大數(shù)據(jù)智慧預(yù)警系統(tǒng)”，依托分布在省際邊界的8個移動營運(yùn)商基站，采取“邊界發(fā)現(xiàn)、定點推送、精確預(yù)警”的方式，向行經(jīng)高速公路的手機(jī)持有人推送安全提示;另一套采用高德導(dǎo)航語音提示、 “LED顯示屏”提示方式，提醒駕駛?cè)酸槍毫犹鞖獠扇?ldquo;防御性駕駛”措施。

　　數(shù)據(jù)“可視”，使扁平化指揮“秒響應(yīng)、優(yōu)處置”

　　2015年以來，我省公安交警匯聚高速公路510套卡口信號、全省“天網(wǎng)工程”8萬路信號、貴州路網(wǎng)1萬路視頻監(jiān)控信號，依托公安集成指揮平臺和自建的智能監(jiān)管綜合云平臺，對海量過車進(jìn)行視頻分析和信息比對，精確鎖定重點車輛。一旦發(fā)生有效預(yù)警，立即啟動“路網(wǎng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)跟蹤、集成平臺調(diào)度指揮、執(zhí)法站點攔截查處”的扁平化指揮調(diào)度機(jī)制，分類推送預(yù)警信息，將“五類車輛”違法信息、“紅眼客車”信息推送給一線民警，將涉穩(wěn)涉恐、違法犯罪信息推送給公安廳反恐部門和各市(州)公安機(jī)關(guān)。形成了省、市、縣三級大指揮體系架構(gòu)，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮“看得見、喊得應(yīng)、調(diào)得動”，基本達(dá)到了毫秒級響應(yīng)、最優(yōu)化處置的效果。

　　同時，按照應(yīng)急響應(yīng)層級，省級扁平調(diào)度、市級落地指揮、縣級快速響應(yīng)，實現(xiàn)了警務(wù)機(jī)制的“四個轉(zhuǎn)變”：變“盲目管理”為“精準(zhǔn)管理”、變“粗獷管理”為“精細(xì)管理”、變“被動反應(yīng)”為“主動進(jìn)攻”、變“事后倒查”為“事前干預(yù)”。對全省海量過車數(shù)據(jù)抓取異常數(shù)據(jù)，比對、碰撞并發(fā)現(xiàn)疑點，實施“預(yù)警、簽收、比對、指令、攔截、查處、抄告、反饋”16字流程，執(zhí)行“臺帳管理、跟蹤督辦、逐車銷帳、責(zé)任倒查、長效監(jiān)管”20字制度，已經(jīng)成為了各市、州指揮中心和縣指揮室的自覺行為。在2015年“1.4”遵赤高速塌方搶險過程中，我省公安交警從13.3萬條過車視頻數(shù)據(jù)中將受困車輛精準(zhǔn)鎖定到1臺，為現(xiàn)場救援工作贏得了寶貴時間;2016年以來，全省各地公安交警在“網(wǎng)巡”中精確挖掘可疑車輛，成功查獲多起涉嫌非法營運(yùn)的營轉(zhuǎn)非客車。

　　數(shù)據(jù)“共享”，讓交通管理“責(zé)任共擔(dān)、安全共治”

　　受自然環(huán)境特別是道路通行條件影響，我省農(nóng)村公路事故多發(fā)頻發(fā)，存在著“五個滯后”的薄弱環(huán)節(jié)：一是交通參與者素質(zhì)嚴(yán)重滯后于汽車社會發(fā)展;二是車輛安全性能嚴(yán)重滯后于平安出行需要(摩托車多，面包車多，安全性能差的農(nóng)機(jī)多);三是公共安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是交通管理力量嚴(yán)重滯后于人、車、路的爆發(fā)式增長;五是地方政府屬地管理、交通部門行業(yè)監(jiān)管、公安交警執(zhí)法監(jiān)督、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、企業(yè)安全主體監(jiān)管等“五個責(zé)任”的落實還嚴(yán)重滯后于安全形勢需要。

　　針對“五個滯后”的難題，充分發(fā)揮省道路交通安全聯(lián)席會議辦公室職能作用，于2015年上旬搭建了全省農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺，廣泛調(diào)動農(nóng)村“兩站、兩員”和“一村一警務(wù)助理”等交通管理力量;于2016年開發(fā)了農(nóng)村云平臺手機(jī)客戶端，建設(shè)了“云到端”的農(nóng)村監(jiān)管基礎(chǔ)支撐平臺，解決了很多行政村因地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件落后，村內(nèi)沒有電腦和光纖，無法登陸云平臺開展工作的困難，提高了云平臺的人機(jī)結(jié)合度。通過推進(jìn)“日常巡查即錄入”的信息采集方式，進(jìn)一步提升重點路段、重點時段、重點車輛、重點駕駛?cè)说男畔⒉杉?通過手機(jī)客戶端的視頻上傳、遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，督促交管員和警務(wù)助理“發(fā)現(xiàn)隱患即處置”，進(jìn)一步提升了管事率，為形成“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后倒查”的閉環(huán)式管理提供了支撐平臺，提高了管理的科學(xué)性、實效性和精準(zhǔn)性。

　　兩“籠”融合，用數(shù)據(jù)監(jiān)管破除“亂作為、不作為”

　　按照“扎緊制度鐵籠，扎緊數(shù)據(jù)鐵籠，推進(jìn)兩籠融合”的創(chuàng)建思路，在云平臺上搭建全省公安交警“陽光警務(wù)+數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管體系，圍繞制度理清單，圍繞風(fēng)險編鐵籠，制度監(jiān)管和數(shù)據(jù)監(jiān)管同步設(shè)計，不僅對“亂作為”零容忍，還實現(xiàn)了對“不作為”全紀(jì)錄。

　　建立異常業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)管體系，破解“亂作為”的難題。從群眾關(guān)注度高、尋租空間大的熱點業(yè)務(wù)著手，全面加強(qiáng)對車管、駕管、事故、違法等各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)72類異常數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險層級，設(shè)定風(fēng)險預(yù)警和督察觸發(fā)條件，針對“非工作時間處理交通違法、外省籍駕駛證處理交通違法、臨近清分駕駛證處理交通違法”等數(shù)據(jù)異常情況，按風(fēng)險評級推送至交警總隊長、支隊長、大隊長，以及紀(jì)委和督察部門，實現(xiàn)了“預(yù)警——推送——處置——回告”的閉環(huán)式監(jiān)管，確保第一時間消除和控制違法違規(guī)使用公權(quán)行為。

　　織密約束公權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”，破解“不作為”的難題。按照“非法業(yè)務(wù)不能流轉(zhuǎn)、權(quán)限干預(yù)自動記錄、臨界業(yè)務(wù)自動預(yù)警”的思路，將預(yù)警、跟蹤、督辦、反饋等權(quán)力監(jiān)督相關(guān)的時限、權(quán)限、身份識別等數(shù)據(jù)功能嵌入業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程，運(yùn)用數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)督制約的特性，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督，確保權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。2015年，通過對全省交警查處的2495起醉駕案件與移送檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，第一時間發(fā)現(xiàn)“已作出行政處罰但未及時移送”的618起案件、“已移送但未及時作出行政處罰”的48起案件等異常數(shù)據(jù)，針對“有案不移、移而不罰”等違規(guī)情況，通過全省通報、自查自糾、集中約談等方式，督促各市(州)、縣切實落實處罰措施，最大限度杜絕了辦人情案、關(guān)系案，有效防止了違法違紀(jì)和失職瀆職行為發(fā)生。

　　對交警執(zhí)法過程全程記錄，破解執(zhí)法監(jiān)督“無抓手”的難題。民警通過配備執(zhí)法記錄儀和使用具有用戶權(quán)限分配、IP綁定、數(shù)字證書認(rèn)定的手持PDA警務(wù)終端，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“全警觸網(wǎng)”，執(zhí)法行為“全程記錄”，有力推動了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化執(zhí)法。同時，通過“從端到云”收集民警執(zhí)法記錄網(wǎng)上數(shù)據(jù)，多渠道匯聚民警受到的表揚(yáng)、投訴等網(wǎng)下監(jiān)督信息，形成完整的執(zhí)法責(zé)任數(shù)據(jù)鏈和“一人一檔”的執(zhí)法檔案，督促民警追求執(zhí)法“優(yōu)作為”，有效解決了傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督糾偏不及時，事后倒查多、事前提醒少等問題。

　　三“看”考核，使黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩促進(jìn)、雙提升”

　　改變傳統(tǒng)的黨建工作部署和行政管理方式，將黨務(wù)工作、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作通過全新的行政管理方式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，

　　開展“兩學(xué)一做”信息化、“三會一課”數(shù)字化的“數(shù)據(jù)黨建”，破解傳統(tǒng)黨建學(xué)習(xí)“不深入、不扎實”的難題。在“貴州交警陽光警務(wù)APP”上開辟黨建園地，開發(fā)“兩學(xué)一做”、“三會一課”等10個模塊，打造“一部手機(jī)就是一個學(xué)習(xí)室”的黨建課堂。通過加裝推進(jìn)工作的“數(shù)據(jù)引擎”，搭建了由個人考勤、日志、評價、預(yù)警等四個板塊構(gòu)成的民警績效評價體系，創(chuàng)新行政管理“三看”新模式，破解少數(shù)民警“不干事，耽誤事”的難題。

　　勤務(wù)看軌跡。通過用戶IP綁定、GPS軌跡記錄、電子圍欄登記等技術(shù)手段，適時記錄民警出勤到崗情況(機(jī)關(guān)民警WIFI自動打卡，一線民警崗點手動打卡)。

　　工作看日志。領(lǐng)導(dǎo)每日通過APP直接向民警部署工作任務(wù)，使各項業(yè)務(wù)流程和活動軌跡關(guān)聯(lián)到具體責(zé)任人。民警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部每日“網(wǎng)上接單，照單落實”已經(jīng)成為工作常態(tài)，形成了“任務(wù)走流程，日志報動態(tài);事事有結(jié)果，人人有擔(dān)當(dāng)”的工作新格局。

　　成效看評價。上級領(lǐng)導(dǎo)適時抽查民警工作日志和GPS行動軌跡記錄，查看工作督辦進(jìn)度，對工作開展情況進(jìn)行點評。

　　推行以科學(xué)評價撬動整體工作的“數(shù)據(jù)考核”，建立與警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新相適應(yīng)的分級分類評價體系，對10個建制交警支隊工作績效實施精準(zhǔn)考評，對全省150個建制交警大隊按照“高速、城市、農(nóng)村三個板塊”、“業(yè)務(wù)工作常量+變量”實施分級分類評定，破解了傳統(tǒng)目標(biāo)考核方式“不科學(xué)、不公正”的難題。

　　( 胡鷗 王小毅 藍(lán)雨/文 圖/李錕 )