中新網(wǎng)11月2日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部、中國(guó)殘聯(lián)日前下發(fā)通知要求，各地要結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和地方實(shí)際，重新梳理并明確各地殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，民政部、中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)通知，要求貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》

　　通知要求，各地要結(jié)合實(shí)際和《意見(jiàn)》要求，研究制定貫徹落實(shí)辦法，細(xì)化工作措施，確保全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌實(shí)施。

　　通知要求，各地要對(duì)照《意見(jiàn)》確定的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和地方實(shí)際，重新梳理并明確各地殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象?，F(xiàn)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度補(bǔ)貼對(duì)象范圍小于《意見(jiàn)》要求的，要嚴(yán)格按《意見(jiàn)》執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。新出臺(tái)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼對(duì)象范圍不得小于《意見(jiàn)》要求。根據(jù)制度銜接要求，申請(qǐng)人條件中要明確擇高享受或不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對(duì)象范圍。在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上擴(kuò)大的補(bǔ)貼對(duì)象范圍，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　通知要求，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、殘疾人生活保障需求和長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。各地可以確定統(tǒng)一的起始標(biāo)準(zhǔn)，也可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、惠及程度過(guò)低的現(xiàn)象。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)合理，有條件的地方可以統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　通知要求，各省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同殘聯(lián)統(tǒng)一制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序和辦法，實(shí)現(xiàn)各工作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。明確受理、審核、發(fā)放環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)、任務(wù)分工和工作時(shí)限等要求，依托城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)窗口，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。負(fù)責(zé)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的部門(mén)應(yīng)按照權(quán)力清單制度要求，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。向社會(huì)公開(kāi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)須知、制式申請(qǐng)材料、辦理流程圖等信息，方便申請(qǐng)人知悉辦理事宜。在申請(qǐng)人主動(dòng)申報(bào)基礎(chǔ)上，要建立政府部門(mén)信息共享比對(duì)機(jī)制，對(duì)涉及政策銜接的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行身份核實(shí)。

　　同時(shí)，通知明確，補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月10日前；特殊情況下，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可以按季度發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每季度第一個(gè)月的10日前。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶(hù)。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管辦法并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。

　　通知指出，要探索推進(jìn)責(zé)任共擔(dān)、功能互補(bǔ)的長(zhǎng)期照護(hù)體系建設(shè)。堅(jiān)持《意見(jiàn)》提出的資源統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)原則，發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的帶動(dòng)作用，逐步建立面向多類(lèi)群體、統(tǒng)籌多方資源的長(zhǎng)期照護(hù)體系。

　　要強(qiáng)調(diào)家庭善盡義務(wù)，禁止家庭成員虐待、遺棄殘疾人，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，探索通過(guò)培訓(xùn)家庭照顧者、改造家庭無(wú)障礙環(huán)境、社區(qū)支援服務(wù)等措施，進(jìn)一步鞏固家庭照顧殘疾人的基礎(chǔ)性作用。

　　要鼓勵(lì)社會(huì)積極扶助，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與殘疾人工作。明確政府兜底職責(zé)，對(duì)家庭無(wú)力照顧、社會(huì)扶助后仍有困難的殘疾人，政府要予以兜底保障。加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，使殘疾人福利補(bǔ)貼與社會(huì)服務(wù)相互配合，形成解決殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)困難的保障合力。探索推進(jìn)殘疾人照護(hù)體系與老年人照護(hù)體系的整合，推動(dòng)老年人、殘疾人服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源共享，逐步建立包括老年人、殘疾人等功能障礙人士在內(nèi)的長(zhǎng)期照護(hù)體系。