中辦、國辦發(fā)文：國有文化企業(yè)要實現(xiàn)兩個效益相統(tǒng)一
新華社北京9月14日電(記者 周瑋)中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。意見強調(diào)，文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔負文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
意見指出，要正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位。
意見提出，科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，黨委書記兼任董事長，切實履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責任人職責。
意見指出，要完善資產(chǎn)監(jiān)管運營機制和評價考核機制。必須堅持對重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會效益指標考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會效益考核細化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等具體指標中，形成對社會效益的可量化、可核查要求；科學(xué)合理設(shè)置反映市場接受程度的經(jīng)濟考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率。
意見強調(diào)，建立健全嚴格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。
■解讀
黨報黨刊采編經(jīng)營須分開
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。日前，記者就有關(guān)問題采訪了中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人。
記者：請介紹一下什么是有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。
負責人：建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，是文化企業(yè)區(qū)別于一般工商企業(yè)的重要特征，其目的就是要推動文化企業(yè)把握正確導(dǎo)向，突出文化特色，形成文化企業(yè)特有的經(jīng)營理念和治理結(jié)構(gòu)，確保把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。具體來說，在經(jīng)營理念上，要強化文化企業(yè)意識形態(tài)屬性，明確把社會效益的要求體現(xiàn)在企業(yè)宗旨中，貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)和全過程，成為廣大員工的自覺追求和行為準則；在治理結(jié)構(gòu)上，要加強文化企業(yè)黨組織建設(shè)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的管理體制，確保正確內(nèi)容導(dǎo)向；在績效考核上，要推動文化企業(yè)建立科學(xué)的內(nèi)部績效考核體系，實行差異化考核，突出社會效益。
記者：如何規(guī)范推進新聞媒體宣傳與經(jīng)營“兩分開”？
負責人：從改革實踐看，新聞媒體對“兩分開”改革的總體把握是好的，但也有少數(shù)新聞媒體片面追求經(jīng)濟效益，將廣告等經(jīng)營業(yè)務(wù)與新聞采編業(yè)務(wù)進行混編，實行事業(yè)部制或變相事業(yè)部制，甚至把營銷工作和有償新聞掛鉤，危害很大。為此，意見對規(guī)范推進“兩分開”作了進一步明確，強調(diào)黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營活動，但必須做到采編與經(jīng)營分開，禁止采編播人員與經(jīng)營人員混崗；對于廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營性部分，可以從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但應(yīng)由國有資本控股，必須服從、服務(wù)于宣傳文化主業(yè)，更好地推動主流媒體發(fā)展。
記者：請談?wù)勏乱徊綄τ谪瀼芈鋵嵰庖娪心男┚唧w舉措。
負責人：下一步，主要從以下幾方面抓好意見的貫徹落實工作。一是推動各地區(qū)各有關(guān)部門抓緊制定具體實施意見，并進一步細化分解任務(wù)，明確政策措施，加強督促檢查，切實抓好落實。二是結(jié)合當前“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要編制，推動將意見要求體現(xiàn)到規(guī)劃中，指導(dǎo)和部署“十三五”時期文化改革發(fā)展有關(guān)工作。三是深入總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加大政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一營造良好氛圍。
據(jù)新華社