中新網(wǎng)7月29日電 據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，國家旅游局近日印發(fā)《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，具有七類不良信息之一的，應當依本辦法公開。

　　旅游經(jīng)營服務不良信息包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經(jīng)營者及其從業(yè)人員在經(jīng)營服務過程中產(chǎn)生的不良信息?！掇k法》規(guī)定，具有下列不良信息之一的，應當依本辦法公開：

　　一是旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的。

　　二是旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責任的。

　　三是旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執(zhí)行法院判決的。

　　四是旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的。

　　五是旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的。

　　六是旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權益，造成嚴重社會不良影響的；

　　七是旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

　　《辦法》規(guī)定，旅游經(jīng)營服務不良信息公布的事項包括所涉及的旅游經(jīng)營者或從業(yè)人員的名稱(姓名)、許可證號(執(zhí)業(yè)證號)、營業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結果、信息公布起止日期等內容。

　　國家旅游局指出，當前旅游市場秩序失范，侵害旅游者權益的違法失信行為頻發(fā)，《辦法》通過公示懲戒方式，打擊旅游失信行為，形成倒逼機制，規(guī)范旅游市場秩序。各級旅游主管部門要按照《辦法》規(guī)定，認真組織實施，建立健全實施細則和配套措施。積極協(xié)調相關部門，暢通信息采集渠道。做好不良信息的填報、公示及相關管理工作，有效規(guī)范旅游市場秩序。

　　旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法(試行)：

　　第一條 為進一步規(guī)范旅游市場秩序，推進旅游誠信建設，增強全社會監(jiān)督合力，約束違法失信行為，促進旅游業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》及實施細則、《企業(yè)信息公示暫行條例》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 旅游經(jīng)營服務不良信息包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經(jīng)營者及其從業(yè)人員在經(jīng)營服務過程中產(chǎn)生的不良信息。

　　第三條 地方各級旅游主管部門負責本行政區(qū)域旅游經(jīng)營服務不良信息管理工作，國家旅游局負責全國旅游經(jīng)營服務不良信息管理工作。

　　各級旅游主管部門應當按照本辦法的要求管理旅游經(jīng)營服務不良信息，接受社會監(jiān)督。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織向旅游主管部門舉報、提供旅游經(jīng)營服務不良信息線索。

　　第四條 各級旅游主管部門應指定專門人員負責旅游經(jīng)營服務不良信息采集、公示等管理工作。

　　第五條 旅游經(jīng)營服務不良信息應當按照依法公開、客觀及時、公平公正的原則予以公布。

　　第六條 具有下列不良信息之一的，應當依本辦法公開：

　　(一)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的；

　　(二)旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責任的；

　　(三)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執(zhí)行法院判決的；

　　(四)旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的；

　　(五)旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的；

　　(六)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權益，造成嚴重社會不良影響的；

　　(七)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

　　第七條 旅游經(jīng)營服務不良信息公布的事項包括所涉及的旅游經(jīng)營者或從業(yè)人員的名稱(姓名)、許可證號(執(zhí)業(yè)證號)、營業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結果、信息公布起止日期等內容。

　　第八條 縣級以上旅游主管部門可以通過政府信息公開、旅游違法行為查處信息共享機制、中國裁判文書網(wǎng)等渠道采集不良信息，并對所采集信息的真實性進行確認。

　　第九條 縣級以上旅游主管部門在政務網(wǎng)站或社會媒體上公告旅游經(jīng)營服務不良信息。

　　省級旅游主管部門應當在政務網(wǎng)站公開旅游經(jīng)營服務不良信息。

　　國家旅游局在“中國旅游誠信網(wǎng)”公開旅游經(jīng)營服務不良信息。

　　第十條 地方各級旅游主管部門負責采集的旅游經(jīng)營服務不良信息，應當在獲取信息后5個工作日內予以公布，并通過“中國旅游誠信網(wǎng)”的工作平臺填報相關信息。

　　第十一條 旅游經(jīng)營服務不良信息所對應的決定或者行為經(jīng)法定程序撤銷、變更的，省級以上旅游主管部門應在“中國旅游誠信網(wǎng)”的工作平臺刪除、修改該不良信息。

　　第十二條 各級旅游主管部門應當按照管理權限和屬地管理原則建立以旅游經(jīng)營服務不良信息為基礎的旅游經(jīng)營服務信用檔案。

　　第十三條 公布的旅游經(jīng)營服務不良信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的，公示期限為兩年。

　　公示期限屆滿，旅游經(jīng)營服務不良信息轉入旅游經(jīng)營服務信用檔案，直接利害關系人可以向縣級以上旅游主管部門申請查詢旅游經(jīng)營服務信用檔案。

　　第十四條 縣級以上旅游主管部門應對有不良信息的旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的整改情況進行檢查，同時將整改結果列于相應的不良信息后，供社會監(jiān)督。

　　第十五條 對具有旅游經(jīng)營服務不良信息的旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員，旅游主管部門應當采取檢查、暗訪、責令整改等措施，實施有效監(jiān)管。

　　第十六條 各級旅游主管部門審核行政許可申請、旅游經(jīng)營業(yè)務申請或者其他與旅游活動相關的申請時，應當查閱申請人是否在旅游經(jīng)營服務不良信息名單中。

　　第十七條 旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員對旅游經(jīng)營服務不良信息的認定有異議的，可以向做出認定的旅游主管部門提交異議申請，并提供有關證明材料。旅游主管部門自收到異議申請之日起十五個工作日內，向異議申請人做出答復。旅游主管部門經(jīng)審查認為異議成立的，應當通過“中國旅游誠信網(wǎng)”的工作平臺予以糾正。

　　異議處理期間，不影響旅游經(jīng)營服務不良信息的公示和管理。

　　第十八條 旅游行政管理人員在管理旅游經(jīng)營服務不良信息中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良后果的，按照有關規(guī)定對相關責任人員進行行政處分；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

　　第十九條 各省(區(qū)、市)旅游主管部門可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H制定具體的實施細則。

　　第二十條 本辦法所稱“以上”，包括本數(shù)。

　　第二十一條 本辦法自2015年 月 日起施行。