海關(guān)總署黨組堅決貫徹中央關(guān)于巡視工作新部署新要求,落實全面從嚴(yán)治黨要求和中央巡視工作方針,全力推進(jìn)巡視工作,對28個單位進(jìn)行巡視(回訪),基本完成了第二輪巡視全覆蓋,有效發(fā)揮了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作用,推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。
通過突出監(jiān)督重點,聚焦主責(zé)主業(yè),使巡視工作更具針對性和威懾力。2013年以來,巡視組發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。共發(fā)現(xiàn)并移交領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索150多件,違反中央八項規(guī)定精神方面問題5件,選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為問題12件。根據(jù)巡視移交線索,立案調(diào)查8名廳、處、科級干部,對28名廳級、處級、科級干部進(jìn)行組織處理。
落實責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)有力。制定實施《海關(guān)總署黨組關(guān)于加強和改進(jìn)巡視工作的若干意見》等。十八大以來,黨組書記于廣洲主持召開6次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就巡視工作作出批示20多次。駐署紀(jì)檢組組長胡玉敏始終把分管巡視工作責(zé)任抓在手上。想方設(shè)法保障了巡視工作經(jīng)費和裝備。
盯住重點,深挖線索。堅持盯住重點人、重點領(lǐng)域和重點問題。“重點人”即直屬海關(guān)單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人,對反映下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索也了解掌握;對已經(jīng)調(diào)離、退休的干部,對沒有在該單位工作過的署管干部,對署機關(guān)干部,只要有問題線索的,都深挖嚴(yán)查?!爸攸c領(lǐng)域”即受賄放私、縱容、參與或者庇護走私;利用行政審批、行政征收、行政強制等權(quán)力尋租;利用職權(quán)職務(wù)影響干擾科技、基建、采購等項目,以及固定資產(chǎn)處置、罰沒物品管理等工作,并從中牟利等情況?!爸攸c問題”即領(lǐng)導(dǎo)干部允許、縱容其親屬和特定關(guān)系人“貼著海關(guān)發(fā)財”;違規(guī)決策亂要、亂花、亂發(fā)錢;落實“兩個責(zé)任”不力;領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項和“裸官”等問題。
暢通渠道,接受監(jiān)督??偸瘘h組對配合支持巡視工作提出“六個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求:嚴(yán)禁打擊報復(fù)反映問題的干部群眾和行政相對人;嚴(yán)禁拖延或者有保留、不如實提供相關(guān)情況材料;嚴(yán)禁收集巡視組工作動態(tài)或者打聽巡視組內(nèi)部信息;嚴(yán)禁統(tǒng)一規(guī)定與巡視組談話的口徑;嚴(yán)禁打聽干部群眾談話情況和內(nèi)容;嚴(yán)禁違反紀(jì)律規(guī)定為巡視組提供額外服務(wù)保障,違者一律批評通報、嚴(yán)肅處理。為確保干部群眾監(jiān)督渠道暢通,巡視組在巡前巡中進(jìn)行廣泛動員,公開巡視信訪舉報渠道,建立被巡視單位黨組紀(jì)檢組支持配合巡視工作機制,營造人人參與巡視監(jiān)督的良好氛圍。
健全制度,創(chuàng)新機制。學(xué)習(xí)借鑒中央巡視工作新做法新要求,以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為出發(fā)點,堅持實用、管用原則,制定出臺涉及巡視組和巡視辦工作規(guī)程、報告撰寫、深入了解、反饋和移交、干部管理、請示報告等方面共14項具體工作制度,有效推進(jìn)了巡視工作規(guī)范化、程序化、制度化進(jìn)程。
嚴(yán)肅整改,抓早抓小。一是實行整改落實“雙責(zé)任”。明確被巡視單位黨組(黨委)和總署相關(guān)主管部門負(fù)主體責(zé)任,堅持整改方案、報告不實在就不能通過,整改落實不認(rèn)真就要追責(zé)。明確被巡視單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)和巡視組、巡視辦負(fù)監(jiān)督責(zé)任,對整改措施和報告嚴(yán)格審核,全程跟蹤督辦,實行臺賬管理。二是堅持上下聯(lián)動抓整改落實。十八大以來,巡視組向被巡視單位反饋意見110多條,總署黨組提交意見建議9條,向職能部門提出意見建議17條。總署黨組對個別存在突出問題多、紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子堅決調(diào)整,黨組書記于廣洲、政治部主任胡偉分別與2個直屬海關(guān)黨組進(jìn)行集體談話,紀(jì)檢組長胡玉敏和其他各位署領(lǐng)導(dǎo)對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員提醒談話18次。被巡視單位和相關(guān)職能部門堅持優(yōu)先研辦巡視移交問題,有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。三是建立“雙報告”、“雙公開”制度。被巡視單位黨組(黨委)報送整改情況報告,黨組(黨委)書記以個人名義報送有針對性抓好反饋意見落實、做好班子成員相關(guān)工作等履職情況報告。巡視整改方案和整改報告既在被巡視單位公開,又視情向地方黨政及有關(guān)部門、企業(yè)通報。(駐海關(guān)總署紀(jì)檢組監(jiān)察局)