4月15日、21日連續(xù)兩周國務(wù)院常務(wù)會上，李克強(qiáng)總理對一些部門地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗，辦事拖沓嚴(yán)詞斥責(zé)。李克強(qiáng)要求今后凡是常務(wù)會議通過的文件，必須7天內(nèi)下發(fā)。28日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，將這條規(guī)定明確下來。昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這個《通知》也成了第一個“吃螃蟹”的文件。

　　提高效率　無大改文件7天內(nèi)下發(fā)

　　通知明確規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的擬以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件，須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的擬以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件，須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　對國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的擬印發(fā)文件，只需作文字修改的，部門間會簽須在2個工作日內(nèi)完成；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，會簽須在3個工作日內(nèi)完成。

　　加強(qiáng)監(jiān)督　印發(fā)當(dāng)日須向社會公開

　　通知還對政策文件的公開、落實(shí)、監(jiān)督提出要求，《通知》要求，以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的可以公開的文件，原則上要于印發(fā)當(dāng)日在中國政府網(wǎng)公開；以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的可以公開的文件，原則上也要于印發(fā)當(dāng)日在有關(guān)政府網(wǎng)站公開。

　　國務(wù)院辦公廳秘書局要及時組織專項(xiàng)督查，確保重大決策部署和重要政策措施落地見效。

　　各部門主要負(fù)責(zé)同志是貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神的第一責(zé)任人。

　　>>揭秘

　　確定7天流程征求了87個部門意見

　　國務(wù)院辦公廳有關(guān)司局解釋，這7天不是憑空想像出來的?！锻ㄖ菲鸩蓍_始，工作人員用一天時間征求了87個部門的意見，其中，包括國務(wù)院所有副秘書長和有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)同志?！懊總€人都有不同意見，如何能達(dá)成一致，這本身就是挑戰(zhàn)?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　“我們采用的是倒推機(jī)制?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《通知》對7個工作日完成會簽作出了明確的工作流程安排：文件牽頭起草部門須在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)按程序?qū)⑿薷?、會簽后的文件報國?wù)院，國務(wù)院辦公廳承辦秘書局要在2個工作日內(nèi)完成審批和跟蹤轉(zhuǎn)批。還有2個工作日，核文和印發(fā)各占用一天的時間。

　　據(jù)介紹，以前部門文件會簽時間比較長，如一個部門有一點(diǎn)修改意見，按流程，會從處長到司長再到部長，走一圈。這位負(fù)責(zé)人說，《通知》要求對國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的擬印發(fā)文件，只需作文件修改的，部門間會簽須在2個工作日內(nèi)完成；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，會簽須在3個工作日內(nèi)完成。

　　為提高工作效率，《通知》明確規(guī)定：如果會簽部門未按時限會簽的，視為無不同意見。會簽時有關(guān)部門如有不同意見，文件牽頭起草部門應(yīng)在文件及文件起草說明中明確提出處理意見，一并報名。其他文件在部門間的會簽時間，原則上也要按此執(zhí)行。

　　這位負(fù)責(zé)人說，“自始至終，我們轉(zhuǎn)圈的余地很小”。實(shí)際上，各個部門的時間都非常緊張，所以，文件會簽不得不進(jìn)行“流程再造”。這位負(fù)責(zé)人介紹，文件起草、審核、征求意見、信息公開等各個環(huán)節(jié)的工作，全部提前了。

　　>>新聞背景

　　不滿辦事拖沓總理連“發(fā)火”

　　4月15日，在李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓。李克強(qiáng)說，我們出臺的許多政策，中央和各部門已經(jīng)研究了很長時間，經(jīng)過詳細(xì)測算，并制定了非常具體的執(zhí)行方案，但卻常常因?yàn)榉比?、拖沓的所謂“會簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。

　　僅僅時隔一周的21日，也是在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)又提起一些部門辦事拖沓的情況，“常務(wù)會通過的文件，在哪個環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除！”他表示：“要堅決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈’了”李克強(qiáng)當(dāng)場明確一個文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程“新制度”：常務(wù)會通過的文件，如果由部門聯(lián)合印發(fā)，7天內(nèi)必須下發(fā)；如果由國務(wù)院印發(fā)，沒有重大修改意見的7天以內(nèi)必須下發(fā)，需要協(xié)調(diào)修改的10天之內(nèi)必須下發(fā)。

　　28日公布的《通知》離上次總理發(fā)話正好7天，成了第一個“吃螃蟹”的文件。

　　綜合京華時報記者 孫干

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