中新網(wǎng)北京3月18日電(記者 闞楓)中國社科院法學研究所18日在北京發(fā)布的一份藍皮書表示，今年中國反腐既要防止尚未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子逃脫制裁，也要防止利益集團伺機反彈、卷土重來。報告建議有關部門在查處案件過程中及時向社會公開案件查處進程，同時，還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況，避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象。
這份藍皮書全稱為《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告(2015)》，由中國社科院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布。報告回顧了2014年中國法治發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，分析了中國法治發(fā)展的熱點和難點問題，并對2015年中國法治發(fā)展形勢進行了展望。
過去的一年，中國的反腐風暴引來全球矚目，在這份報告的開篇，課題組也專章分析中國的“廉政法治”進程。
報告稱，2014年中國的反腐敗力度不減、強度反增，持續(xù)的標本兼治成為中國廉政法治的新常態(tài)。國家查辦了一批大案要案，周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批曾經(jīng)位高權重的人員因涉嫌違法違紀被查處，打破了一些人“刑不上大夫”的幻想。與此同時，國家對于那些處級以下干部的腐敗問題也毫不留情，八項規(guī)定執(zhí)行力度有增無減，有關部門不定期地公布違反規(guī)定的情況，及時處理違反八項規(guī)定的人和事件。
就打擊職務犯罪一項，報告中列舉稱，2014年度，全國檢察機關查辦職務犯罪數(shù)量比2013年同期有所攀升。據(jù)統(tǒng)計，與2013年同期相比，2014年前三個季度全國檢察機關反貪部門的立案貪污賄賂犯罪案件數(shù)(27235件)、人數(shù)(35633人)同比分別上升9.9%和5.6%。
立案偵查的行賄犯罪數(shù)(5684件)、人數(shù)(6500人)同比分別上升38.7%、35.1%，立案偵查的瀆職侵權犯罪案件數(shù)(8386件)、人數(shù)(12109人)同比分別上升2.8%、5.0%，其中重特大案件數(shù)(4898件)同比上升5.7%。從總體上看，檢察機關反貪工作效果顯著，一大批腐敗分子被繩之以法，昭示了執(zhí)政黨全力反腐的決心。
報告稱，職務犯罪事關政府的公信力以及政權的合法性，應當加強預防和懲治腐敗的立法，盡快出臺完善關于行政職權、財產(chǎn)申報、查辦反腐敗案件的法律制度；穩(wěn)固社會正義的最后一道防線，嚴厲查辦發(fā)生在司法機關、司法領域的貪污賄賂犯罪案件。應推動社會誠信體系建設，不斷完善工程建設、房地產(chǎn)、國土資源、金融證券以及鐵路、交通、石油、石化、電力、電信等重點領域、行業(yè)的行賄犯罪檔案查詢制度，重點關注并嚴肅查辦那些行賄人數(shù)、行賄次數(shù)較多的案件，以及行賄數(shù)額大、獲取巨額不正當利益，行賄手段惡劣、造成嚴重后果等案件。
此外，要繼續(xù)加強反腐敗的國際合作，從嚴打擊外逃犯罪分子，并且從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，圍繞食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、教育就業(yè)、社會保障等重點領域，嚴肅查辦瀆職犯罪。
就今年的中國反腐形勢，報告建議，要將反腐敗進行到底，“既要防止尚未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子逃脫制裁，也要防止利益集團伺機反彈、卷土重來?！?/p>
報告稱，2015年，反腐敗工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，查處各類貪污腐化案件的力度不會減弱。構建全方位預防與懲治腐敗的法律制度體系，對公職人員的行為進行規(guī)范，營造不能貪、不敢貪、不想貪的制度與社會環(huán)境。在具體工作中，建議有關部門在查處案件過程中及時向社會公開案件查處進程，同時，還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況，避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象，同時，可以考慮將沒收的部分財物投入社保、民生領域，讓社會共享反腐敗斗爭的成果，這不僅有利于提振公眾對反腐敗工作的信心，也可彰顯反腐敗的決心。
中共十八屆四中全會決定作出了“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系”的改革部署，這份報告在立法方面的論述中，也提及了反腐立法進程。
報告稱，反腐敗國家立法大致包括三個部分：一是制定反腐敗基本法，二是制定反腐敗專門法律和配套法律，三是注重立改廢工作，增強現(xiàn)有立法的協(xié)調性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)國家立法與黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調與銜接。
報告指出，目前，國家立法是反腐敗立法體系中最基礎、最欠缺也是最有待加強的，包括：加快推進反腐敗基本法的制定；從源頭上加強和完善政務公開、公民參與、行政程序和行政組織法等一系列的立法，讓權力在法律規(guī)范下運行；有針對性地制定和完善專門的反腐敗單行法律，如完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，規(guī)范領導干部工作生活保障制度，制定領導職務責任追究法、公民舉報法等等，使反腐完全運行在法制軌道上，增強法治反腐能力。(完)