今年兩會，跨境搶購馬桶蓋、奶粉成為會上會下議論的熱點之一，如何走出這種“跨境搬運”的尷尬？一些全國人大代表與新華社“中國網(wǎng)事”記者，把目光盯在了剛剛獲批的中國首個跨境電商綜合試驗區(qū)。

　　馬桶蓋與奶粉背后的強大消費力

　　兩會期間，在山東代表團開放日上，山東省省長郭樹清承諾：山東人不去香港搶奶粉。而游客花數(shù)千元購回的日本馬桶蓋，其真實產(chǎn)地在中國杭州。

　　“奶粉風(fēng)波”也好，“馬桶蓋烏龍”也罷，只是目前中國正旺盛釋放的消費力的一個縮影。中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國跨境電子商務(wù)交易總額在3萬億元左右。商務(wù)部預(yù)測，到2016年中國跨境電商市場規(guī)模將達到6.5萬億元，年均增速超過30%。

　　輕點鍵盤與鼠標(biāo)，就免去了背著馬桶蓋、扛著奶粉的尷尬。為此，電商巨頭加速全球布局。阿里巴巴搭建跨境網(wǎng)購平臺速賣通和淘寶海外，來自螞蟻金融服務(wù)集團的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)支付寶交割的國內(nèi)跨境電商企業(yè)出口業(yè)務(wù)量從2012年的11億元猛增到2014年的303.79億元。2014年“雙11”期間，天貓國際、淘寶海外和速賣通首度加盟，就輕而易舉地點亮了阿里巴巴總部大屏幕世界地圖上的217個國家和地區(qū)。

　　在京東，僅進口業(yè)務(wù)方面，就專門成立了“京東全球購”平臺。除了京東直接從海外采買之外，海外商家可以直接簽約入駐“京東全球購”。目前，京東已開設(shè)了“法國館”，未來京東將陸續(xù)開通韓國、日本、澳大利亞、美國及歐洲多國的國際化地方特色館。

　　在海外，亞馬遜2014年推出了開通美、英、法、德等6國直郵中國、中文海外購、國際多方式支付等新舉措，E－Bay等也宣布加入爭奪中國市場……易觀智庫披露了一組國內(nèi)電商2014年“雙11”前的囤貨數(shù)據(jù)：天貓國際海外商品庫存類別約10萬種，京東海外購11000多種，1號海淘5000多種……

　　“電子商務(wù)正在縮短制造商與消費者的距離，為什么要到國外搶購馬桶蓋與奶粉？”兩會上，一位人大代表說。

　　代表們遭遇“幸福的麻煩”

　　與傳統(tǒng)的電子商務(wù)不同，跨境電商涉及的交易主體分屬不同關(guān)境，交易雙方通過電商平臺完成支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品，完成交易。

　　全國人大代表、浙江物產(chǎn)集團董事長王挺革說，“對企業(yè)來說，跨境電商拓寬了我們進入國際市場的路徑，促進了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏。”全國人大代表、光明食品(集團)有限公司副總裁葛俊杰說，跨境電商是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”的重要創(chuàng)新，是中國企業(yè)參與全球資源配置的重要平臺，百姓的境外消費需求能在這個平臺中得到進一步釋放。

　　許多代表都有跨境消費的經(jīng)歷，全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科曾嘗試網(wǎng)購海外服裝，“價格便宜、種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良，還能同步時尚潮流……每一項都有足夠打動‘海淘’族的理由?！比珖舜蟠怼⒔K省泰興市郵政局江平路支局局長何建忠為了參加這次兩會，從網(wǎng)上購買了三件襯衫，不過，沒一件合身，退換也麻煩。他認(rèn)為跨境電商將帶來大量點對點的小額交易，會加大監(jiān)管難度。全國人大代表、上海均瑤集團有限公司董事長王均金也表示出對支付的便捷、物流調(diào)配、通關(guān)效率、在途時間的擔(dān)憂，“總不能買一件商品要等十天半個月吧？”

　　關(guān)注跨境電商的杭州市委常委佟桂莉說，傳統(tǒng)貿(mào)易大多進口產(chǎn)品類別單一集中，報關(guān)商檢無需逐一檢查，而網(wǎng)購經(jīng)營主體虛擬化、交易形態(tài)高度碎片化，更重要的是，對應(yīng)的卻是五花八門的商品。查驗不現(xiàn)實，抽檢則為一些商品逃避監(jiān)管創(chuàng)造了機會。一般貿(mào)易流程設(shè)計的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式，已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征。而對從事跨境電商交易的企業(yè)而言，現(xiàn)有的政策法規(guī)也給他們的結(jié)匯退稅出了難題。

　　“杭州試驗”期待出現(xiàn)“杭州樣本”

　　對這些擔(dān)心，全國人大代表、天衡會計師事務(wù)所首席合伙人兼主任會計師余瑞玉說，只要相關(guān)部門及時跟進，跨境消費涉及的稅費、檢驗檢疫等問題都能解決?！拔覀儗徲嬌婕扒Ъ胰f戶、各類企業(yè)商品，不也分門別類劃分清了么！”

　　余瑞玉代表的設(shè)想，也許會在杭州實現(xiàn)。3月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》。批復(fù)明確要求，杭州作為全國首個綜合試驗區(qū)，要破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，并逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

　　“這標(biāo)志著國家層面對跨境電商這種全新業(yè)態(tài)的高度重視，是對杭州此前在跨境電商領(lǐng)域改革和探索的肯定?！比珖舜蟠?、杭州市市長張鴻銘說。杭州的初步設(shè)想是借助網(wǎng)上“任何交易都有跡可查”的特點，建設(shè)信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等體系，逐步摸索和完善跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)，最終實現(xiàn)“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”一體化。

　　張鴻銘說，試驗區(qū)還將采取線上單一窗口平臺和線下綜合園區(qū)平臺相結(jié)合的方式，建立符合現(xiàn)代國際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū)，推進跨境電商貿(mào)易便利化。作為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市之一，近年來杭州已開始逐步突破政策瓶頸，探索建立跨境電商發(fā)展新秩序，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，并初步實現(xiàn)了海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺和長三角區(qū)域通關(guān)一體化。

　　00：00付款成功，0：50倉庫大包完成，01：15下發(fā)海關(guān)查驗線，02：05完成簽收”——這是去年“雙11”，杭州市江干區(qū)一名消費者在天貓國際購買的荷蘭奶粉的“行走軌跡”?！昂贾菰囼灐钡奈磥?，也許會讓越來越多產(chǎn)品的發(fā)貨周期和配送曲線，能和這罐荷蘭奶粉實現(xiàn)同步。(采寫記者：張樂 商意盈 李亞彪 段續(xù) 孔祥鑫)