中新網(wǎng)2月27日電 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室今日舉行發(fā)布會，介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記主要要完成“解決問題、賦予權(quán)能、信息平臺共享”三項任務(wù)。

　　張紅宇表示，這次開展確權(quán)登記頒證的主要任務(wù)，一是要摸清家底。土地二調(diào)以后，承包農(nóng)村耕地以前是18.2億畝，現(xiàn)在是20.3億畝，現(xiàn)在從所有權(quán)的角度來看，把農(nóng)村耕地搞清楚，這是國土資源部主導(dǎo)的工作。但從承包經(jīng)營權(quán)角度看，具體到2.3億個農(nóng)戶，家家戶戶的耕地面積是多大，原來農(nóng)民擁有的合同、承包證和實際量是不是吻合？把承包經(jīng)營權(quán)所涉及的2.3億承包農(nóng)戶到底擁有的數(shù)量、位置、面積，吻不吻合，把家底搞清楚，這是農(nóng)業(yè)部一項基本的工作。

　　二是要明確相關(guān)權(quán)能。比如承包經(jīng)營權(quán)到底是多大的權(quán)能？占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，這無疑是完整的。作為物權(quán)來講，它還有沒有新的權(quán)能？比如抵押擔(dān)保這項權(quán)能，試點(diǎn)地區(qū)正在做相應(yīng)的制度安排。怎么樣讓相對應(yīng)的地塊和擁有的權(quán)能相吻合，有沒有這個權(quán)做抵押擔(dān)保？金融部門、信貸部門，愿不愿意接受這個權(quán)能，對要頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、經(jīng)過確權(quán)以后的證，高度的關(guān)注。所以承包經(jīng)營權(quán)到底擁有什么樣的權(quán)能，特別是在2007年《物權(quán)法》頒布以后，它的權(quán)能需要在正在進(jìn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中予以認(rèn)定、完善和確認(rèn)。

　　三是通過農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作建立一個信息平臺。包括這項工作從一開始是不是要重新全面地一畝地一畝地的進(jìn)行丈量。這個辦法和前不久國土資源部對農(nóng)村土地耕地包括在內(nèi)的所有權(quán)的確權(quán)是什么關(guān)系？相關(guān)的數(shù)據(jù)能不能共享？下一步包括流轉(zhuǎn)、相關(guān)的產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，在減少相關(guān)費(fèi)用的情況下共享相關(guān)信息，這本身也是確權(quán)登記頒證的一項工作。