本報(bào)記者 顏 歡攝
"> 西班牙桑坦德市街頭的自助公共存車站。
本報(bào)記者 顏 歡攝
本報(bào)記者 殷 淼攝
"> 在瑞典斯德哥爾摩市中心，人們在自動信號燈的指示下過馬路。
本報(bào)記者 殷 淼攝
道路信息全天候?qū)崟r(shí)采集，“智慧路燈”提供免費(fèi)WiFi服務(wù)，公園灌溉系統(tǒng)依據(jù)土壤濕度精準(zhǔn)作業(yè)，“廢棄物回收”應(yīng)用程序促進(jìn)垃圾分類……智慧城市建設(shè)豐富的應(yīng)用場景，正推動城市治理走向精細(xì)化、智能化。當(dāng)前，全球不少國家和地區(qū)借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、5G等技術(shù)，不斷創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，探索構(gòu)建更加智能、高效、精細(xì)的城市綜合管理體系。
西班牙桑坦德——
通過統(tǒng)一平臺整合全市傳感器數(shù)據(jù)
清晨，西班牙坎塔布里亞自治區(qū)的桑坦德市街頭，寬闊馬路下的傳感器實(shí)時(shí)記錄著逐漸增大的車流，路邊的智能垃圾桶在滿載時(shí)便自動“呼喚”清運(yùn)車，公園的灌溉系統(tǒng)依據(jù)土壤濕度精準(zhǔn)作業(yè)……這幅充滿科技感的城市圖景，源于“智慧桑坦德”智慧城市項(xiàng)目。
桑坦德市政府自2008年起聯(lián)合當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和電信企業(yè)開啟智慧城市建設(shè)?！爸腔凵Ｌ沟隆表?xiàng)目由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)規(guī)劃并負(fù)責(zé)整體戰(zhàn)略與平臺運(yùn)營，企業(yè)提供傳感器與網(wǎng)絡(luò)支持，大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)利用開放平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與創(chuàng)新開發(fā)，市民則通過手機(jī)應(yīng)用報(bào)修故障、參與互動，形成一個(gè)多方協(xié)同的治理生態(tài)。該項(xiàng)目獲得歐盟“未來互聯(lián)網(wǎng)研究與試驗(yàn)”計(jì)劃及第七框架計(jì)劃累計(jì)近900萬歐元的資助。此前，桑坦德市還獲得“歐洲下一代基金”的項(xiàng)目撥款，用于在旅游目的地部署技術(shù)平臺和數(shù)字解決方案，包括智能平臺、智能旅游卡、數(shù)字化辦公室和智能化海灘管理等建設(shè)內(nèi)容。
“智慧”帶來的改變清晰可見。如今，從路燈、垃圾桶到水務(wù)管網(wǎng)、公交車，遍布桑坦德城市的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已超過2萬臺。參與規(guī)劃“智慧桑坦德”項(xiàng)目的路易斯·穆尼奧斯表示：“通過統(tǒng)一平臺整合全市傳感器數(shù)據(jù)，我們能協(xié)調(diào)管理垃圾清運(yùn)、水務(wù)調(diào)度、綠地養(yǎng)護(hù)和公共照明，資源利用效率顯著提升，響應(yīng)時(shí)間大幅縮短?！背鞘兄卫碚龔膫鹘y(tǒng)的“發(fā)現(xiàn)—處理—反饋”模式，邁向?qū)崟r(shí)響應(yīng)、雙向互動、過程透明的新階段。
中企也積極參與桑坦德智慧城市建設(shè)。不久前，中國企業(yè)?？低曉谏Ｌ沟聠⒂脛?chuàng)新中心，展示其在人工智能與物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的前沿應(yīng)用，包括智能安防、交通監(jiān)控、健康監(jiān)測和零售分析等?？菜祭飦喿灾螀^(qū)政府工業(yè)、就業(yè)與創(chuàng)新部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一創(chuàng)新中心將為本地企業(yè)提供聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目的機(jī)會，對推動桑坦德及周邊地區(qū)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。
桑坦德市民貝拉說：“智慧城市建設(shè)提高了市政資源利用效率。相信城市發(fā)展的未來會有更多科技力量加持，而科技的運(yùn)用要遵循民眾的需求。我們的生活正變得越來越便利?！?/p>
韓國首爾——
推進(jìn)“智慧基礎(chǔ)設(shè)施”“智慧服務(wù)”“智慧市民”建設(shè)
近年來，韓國首都首爾市圍繞“智慧基礎(chǔ)設(shè)施”“智慧服務(wù)”“智慧市民”3個(gè)方面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，目標(biāo)是建成“人人都能享受數(shù)字技術(shù)便利”的智慧城市。
在“智慧基礎(chǔ)設(shè)施”方面，首爾市正通過建設(shè)“智慧路燈”，為民眾提供免費(fèi)WiFi服務(wù)。為方便市民出行，該市開始運(yùn)行深夜至凌晨期間的無人駕駛大巴，并大力推行“氣候同行卡”，只需繳納一定費(fèi)用，該交通卡就可無限使用。記者近日探訪了首爾市綜合交通管制中心，據(jù)首爾市政府交通室主務(wù)官安英真介紹，首爾市智能交通管理系統(tǒng)包括道路交通、無人監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等多個(gè)系統(tǒng)，可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)測路況、分析通行數(shù)據(jù)和天氣情況，并更新至智能手機(jī)、導(dǎo)航系統(tǒng)、網(wǎng)站等，方便民眾更順暢通行。
在“智慧服務(wù)”方面，首爾市推出“手腕醫(yī)生”健康管理服務(wù)，市民在智能手表上安裝相關(guān)應(yīng)用程序，就可實(shí)時(shí)監(jiān)測健康狀況，并在線進(jìn)行健康咨詢。如遇突發(fā)疾病，首爾市衛(wèi)生部門將會根據(jù)用戶位置信息，及時(shí)派出醫(yī)護(hù)人員。
在“智慧市民”方面，為彌合數(shù)字鴻溝，首爾市以老年人為主要對象，設(shè)置專門的“數(shù)字同行廣場”，市民可以在這里進(jìn)行數(shù)字技術(shù)方面的培訓(xùn)和咨詢，并現(xiàn)場體驗(yàn)最新的數(shù)字產(chǎn)品。目前，首爾市智能手機(jī)保有率達(dá)98%，互聯(lián)網(wǎng)使用率達(dá)100%，網(wǎng)上銀行使用率達(dá)83%。
隨著AI技術(shù)的發(fā)展，首爾市去年提出“AI首爾2025愿景”，計(jì)劃在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政改革等7個(gè)方面加大對AI技術(shù)的扶持力度，并在行政、交通、經(jīng)濟(jì)、文化等6個(gè)領(lǐng)域推廣AI技術(shù)應(yīng)用。當(dāng)前，首爾市已經(jīng)啟動“聊天機(jī)器人2.0”項(xiàng)目，生成式人工智能將協(xié)助公務(wù)員撰寫文件、查詢法規(guī)、起草報(bào)告等。該項(xiàng)目已在首爾市內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行部分試點(diǎn)運(yùn)行，并將逐步拓展至全市行政系統(tǒng)，進(jìn)一步升級功能，增強(qiáng)智慧服務(wù)能力。
瑞典斯德哥爾摩——
系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與示范項(xiàng)目
瑞典首都斯德哥爾摩市的公共交通系統(tǒng)高度數(shù)字化，它廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測交通流量，可以動態(tài)調(diào)整信號燈，優(yōu)化道路通行效率。當(dāng)救護(hù)車、消防車等緊急車輛通行時(shí)，交通控制系統(tǒng)能夠自動切換綠燈，確保其優(yōu)先通過，大幅縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。
斯德哥爾摩市政府于2014年推動建立“中央物聯(lián)網(wǎng)平臺”，以物聯(lián)網(wǎng)平臺與開放數(shù)據(jù)門戶為基礎(chǔ)，確保各領(lǐng)域項(xiàng)目在統(tǒng)一規(guī)則下協(xié)作迭代與資源復(fù)用，有效減少重復(fù)建設(shè)與信息孤島現(xiàn)象。這一城市的資源與環(huán)境治理強(qiáng)調(diào)“用數(shù)據(jù)驅(qū)動行為改變”。在生活垃圾分類實(shí)踐中，市政府與私營部門合作推出帶激勵(lì)機(jī)制的“廢棄物回收”應(yīng)用程序，鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類，并推動采用地下真空垃圾回收系統(tǒng)，生活垃圾通過管道以每小時(shí)70公里的速度輸送至集中處理中心，經(jīng)分類后用于發(fā)電或回收利用。
為應(yīng)對日均45萬輛汽車駛?cè)胫醒肷虅?wù)區(qū)的挑戰(zhàn)，斯德哥爾摩市2006年開始征收“道路堵塞稅”。通過在通往市中心的18個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對車輛的自動識別與無停車收費(fèi)。
2024年，斯德哥爾摩市推出電動水翼渡輪“Nova”。在群島通勤航線上，該船采用電動與水翼技術(shù)，將單程時(shí)間從傳統(tǒng)柴油船的45分鐘縮短至30分鐘，能耗降低約80%，提升了水上公共交通的效率與可達(dá)性。
斯德哥爾摩市依托“智慧城市瑞典”平臺，不斷輸出與吸收先進(jìn)實(shí)踐案例，形成“本地治理—國家平臺—國際合作”相互促進(jìn)的良性循環(huán)。斯德哥爾摩市不僅在技術(shù)層面完成數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與示范項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)建，更在治理邏輯上確立以公共價(jià)值為核心的轉(zhuǎn)型模式，持續(xù)完善市民可體驗(yàn)的“更聰明的城市生活”。
《 人民日報(bào) 》（ 2026年04月08日 15 版）