本報(bào)記者 李志偉攝
"> 一年來，美國關(guān)稅政策對(duì)許多商品價(jià)格的影響日益顯著。圖為4月5日，美國民眾在弗吉尼亞州一家連鎖超市內(nèi)選購商品。
本報(bào)記者 李志偉攝
美國聯(lián)邦最高法院裁定聯(lián)邦政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國產(chǎn)品加征關(guān)稅的做法違法以來，美國進(jìn)口商與政府之間圍繞退稅的斗爭持續(xù)。美國政府已宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條款，對(duì)全球大多數(shù)進(jìn)口產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，同時(shí)正加快推進(jìn)新的貿(mào)易調(diào)查，尋求新的關(guān)稅手段。
美國進(jìn)步中心近日刊文稱，自2025年4月2日美國政府宣布征收所謂“解放日”關(guān)稅以來，一年時(shí)間過去，美國政府混亂的關(guān)稅舉措與無休止的關(guān)稅威脅，不僅未能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，反而損害了美國消費(fèi)者、企業(yè)和美國貿(mào)易伙伴的利益，給美國經(jīng)濟(jì)帶來巨大不確定性，損害了美國國際形象，全球各界普遍反對(duì)美國相關(guān)關(guān)稅政策。
超六成美國民眾對(duì)關(guān)稅政策表示不滿
諸多研究結(jié)果表明，高關(guān)稅給美國經(jīng)濟(jì)帶來的傷害遠(yuǎn)超收益。美國許多普通民眾切實(shí)感受到物價(jià)上漲帶來的沖擊，對(duì)加征關(guān)稅的不滿情緒日益加劇。美國紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行不久前公布的一份研究結(jié)果顯示，美政府2025年加征關(guān)稅所產(chǎn)生的額外成本中約有90%由美國消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告說，美政府加征關(guān)稅實(shí)際上是對(duì)進(jìn)口商品征收的消費(fèi)稅，加征關(guān)稅中96%由美國進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)，導(dǎo)致消費(fèi)者可選擇的商品種類和數(shù)量大為減少。
根據(jù)美國廣播公司、《華盛頓郵報(bào)》和益普索集團(tuán)最近聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)，64%的美國民眾對(duì)政府處理關(guān)稅問題的方式表示不滿。美國哈里斯民意調(diào)查公司3月公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，約七成民眾表示關(guān)稅政策導(dǎo)致他們需要支付更高消費(fèi)成本；72%的美國人認(rèn)為關(guān)稅政策產(chǎn)生負(fù)面影響；67%的美國人表示關(guān)稅政策并非提振經(jīng)濟(jì)的正確方案。
美國眾多中小企業(yè)對(duì)關(guān)稅政策沖擊的感受尤為明顯。金伯莉·布蘭頓與丈夫在佛羅里達(dá)州經(jīng)營一家小型裝修公司，她表示，關(guān)稅導(dǎo)致裝修所用的多種建材與用品成本上漲，“我們公司規(guī)模太小，無法消化關(guān)稅帶來的成本上揚(yáng)，因此不得不提高報(bào)價(jià)?！辈继m頓說，“隨著價(jià)格上漲，許多客戶放棄了裝修計(jì)劃，我們的客源和潛在訂單隨之減少。我們不得不裁掉大部分員工。我原本已經(jīng)半退休，現(xiàn)在卻不得不重返公司全職工作。”
加利福尼亞州的菲利普·克勞利經(jīng)營著一家小型企業(yè)，主要進(jìn)口激光設(shè)備。“去年，我們公司支付了數(shù)萬美元的關(guān)稅。關(guān)稅導(dǎo)致客戶推遲采購，公司業(yè)務(wù)放緩，我們不得不降薪?！笨藙诶f，“作為企業(yè)主，我們的收入下降了，也推遲了招聘新員工的計(jì)劃?！?/p>
一年減少近10萬個(gè)制造業(yè)崗位
美國政府提出實(shí)施關(guān)稅政策的一個(gè)目標(biāo)是讓制造業(yè)回流，稱這將迫使更多工廠在美國落地，并增加財(cái)政收入。然而，現(xiàn)實(shí)與理想相去甚遠(yuǎn)。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，受關(guān)稅政策拖累，美國制造業(yè)進(jìn)一步萎縮，從業(yè)人數(shù)不斷減少。官方數(shù)據(jù)顯示，在政府宣布所謂“解放日”關(guān)稅計(jì)劃之后的8個(gè)月里，美國本土制造商每個(gè)月都在裁員，這加劇了自2023年以來已有超過20萬個(gè)工作崗位消失的萎縮趨勢。數(shù)十年來，美國制造業(yè)企業(yè)外移和制造業(yè)空心化是導(dǎo)致制造業(yè)持續(xù)萎縮的重要原因。與此同時(shí)，受關(guān)稅政策影響，該行業(yè)很多企業(yè)從海外采購原材料的成本高企，造成企業(yè)被迫提價(jià)或產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò)受阻。
美國阿肯色州的艾倫工程公司主要生產(chǎn)混凝土鋪設(shè)和整飾設(shè)備，公司負(fù)責(zé)人杰伊·艾倫表示，受關(guān)稅政策影響，公司2025年處于虧損狀態(tài)，員工人數(shù)已從高峰時(shí)的205人降至140人，“關(guān)稅政策帶來的意外后果正在傷害美國制造業(yè)，工薪階層正因此備受擠壓”。北卡羅來納州英斯蒂爾工業(yè)公司負(fù)責(zé)人霍華德·沃爾茨表示，受關(guān)稅政策影響，該公司越來越難從美國供應(yīng)商處獲得所需的金屬?！坝捎趪鴥?nèi)原材料短缺，我們公司業(yè)績增長可能會(huì)受到影響?！?/p>
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·克魯格指出，關(guān)稅政策帶來了混亂和不確定性。美國生產(chǎn)商無法預(yù)測他們將面臨多大的進(jìn)口競爭以及競爭商品的價(jià)格，依賴進(jìn)口的公司不知道最終將為此支付多少費(fèi)用，以出口為導(dǎo)向的公司也無法衡量更高的投入成本會(huì)讓他們保持多大的競爭力。不少出口商面臨更高生產(chǎn)成本及別國的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，可能會(huì)縮減其全球業(yè)務(wù)。許多企業(yè)甚至無法確定哪些關(guān)稅稅率真正適用于自己。美聯(lián)社報(bào)道稱，近12個(gè)月來，美國制造業(yè)崗位減少9.8萬個(gè)。目前承擔(dān)關(guān)稅成本的美國企業(yè)已就退稅問題起訴政府，索賠金額超過1300億美元。
極大增加企業(yè)投資的不確定性
美國紐約州北部的劉易斯頓鎮(zhèn)靠近美加邊境。過去，不少加拿大民眾因?yàn)閰R率、銷售稅不同，經(jīng)常跨境到美國購買牛奶、面包和汽油等必需品，如今一切都變了。很多人因關(guān)稅問題抵制美貨，拒絕把錢花在劉易斯頓鎮(zhèn)這樣的邊境小鎮(zhèn)上，很多美國邊境小鎮(zhèn)的生意大不如前。劉易斯頓鎮(zhèn)面包店41歲的店主艾梅·洛克倫抱怨說：“我們這條街上所有店鋪的銷售額都大幅下滑。我的面包店收入下降30%，不得不削減店里與家里的開支，日子真的很難過。”
美國布魯金斯學(xué)會(huì)近日發(fā)布的一項(xiàng)由加州大學(xué)洛杉磯分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴勃羅·法杰爾鮑姆和耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿米特·坎德爾瓦爾開展的研究發(fā)現(xiàn)，美國關(guān)稅政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的正面效應(yīng)微乎其微，沒有證據(jù)證明關(guān)稅政策增加了美國制造業(yè)就業(yè)崗位或縮小了美國整體貿(mào)易逆差。一年來，大規(guī)模加征關(guān)稅使得在美國本土開展有競爭力的生產(chǎn)變得更加困難，尤其是依賴進(jìn)口零部件與原材料的行業(yè)。
歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格對(duì)此表示，美國政府制造了一場“純粹的關(guān)稅混亂”。在當(dāng)前局面下，歐盟及其他美國貿(mào)易伙伴面對(duì)的是一系列懸而未決的問題和不斷增加的不確定性。加拿大多倫多大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯坦伯格表示，美國貿(mào)易政策的不確定性令企業(yè)不敢貿(mào)然擴(kuò)大投資。美國制造業(yè)并未復(fù)蘇，對(duì)工廠的投資甚至出現(xiàn)下滑。
美國進(jìn)步中心的文章認(rèn)為，美國關(guān)稅政策并未能實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的任何目標(biāo)，反而以驚人的高昂代價(jià)顯示出巨大的破壞性。關(guān)稅政策已遭遇三重失敗，即商品貿(mào)易逆差創(chuàng)下新高、制造業(yè)持續(xù)萎縮，以及未能為美國工薪階層帶來繁榮。中長期來看，美國國際地位和海外戰(zhàn)略利益都將遭受損害。文章質(zhì)問說，到目前為止，除了讓美國消費(fèi)者承擔(dān)更高物價(jià)、導(dǎo)致藍(lán)領(lǐng)崗位流失、破壞海外信任、小企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量激增之外，美國政府的關(guān)稅政策究竟產(chǎn)生了什么效益？答案是：幾乎沒有。
?。ū緢?bào)華盛頓4月6日電）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年04月07日 17 版）