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歐盟和印度在地緣政治盤算下各取所需，試圖以“抱團(tuán)取暖”超越長(zhǎng)期以來的雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則和利益糾葛形成的阻礙。然而，貿(mào)易協(xié)議談判的結(jié)束，恐怕僅僅是歐印開啟新經(jīng)貿(mào)時(shí)代的第一步，歐印之間貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入程度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性方面仍然較為薄弱，各自在國(guó)內(nèi)立法審批上均面臨較大阻力。
1月27日，歐盟與印度領(lǐng)導(dǎo)人在新德里舉行峰會(huì)，并共同宣布完成雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判，成為歐盟自本月與南共市簽署自貿(mào)協(xié)議后又一次在全球南方的自貿(mào)區(qū)斬獲，歐印雙方亦對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩將歐印自貿(mào)協(xié)議稱為“有史以來最重要的貿(mào)易協(xié)議之一”；印度總理莫迪則表示，該協(xié)議將極大驅(qū)動(dòng)雙邊貿(mào)易、投資和創(chuàng)新，并加強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略關(guān)系，乃至塑造面向未來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
協(xié)議達(dá)成來之不易
歐印貿(mào)易協(xié)議完成談判可謂來之不易。談判啟動(dòng)自2007年，其間曾因經(jīng)貿(mào)開放和規(guī)則制定的分歧而陷入波折，2013年談判一度陷于停滯，直至2022年才恢復(fù)。此后，談判因地緣政治環(huán)境改變和雙方合作意愿上升而不斷升級(jí)，直至最近完成。
從潛在經(jīng)濟(jì)效益來看，歐印貿(mào)易協(xié)議在人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面超越了歐盟與南共市的自貿(mào)協(xié)議，將覆蓋25%的全球GDP和20億人口。
在市場(chǎng)開放和準(zhǔn)入方面，歐盟將對(duì)99.6%的印度商品實(shí)施減免關(guān)稅，印度則將對(duì)99.3%歐盟商品實(shí)施減稅，同時(shí)印度對(duì)歐盟的酒類產(chǎn)品關(guān)稅將從150%大幅降低至20%～30%，而印度的服裝、鞋類、珠寶和藥品等傳統(tǒng)出口項(xiàng)目將更好進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
從服務(wù)和投資領(lǐng)域看，雙方將對(duì)電信、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域相互開放市場(chǎng)，構(gòu)建投資保護(hù)和便利化設(shè)施，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。
歐印雙方各取所需
對(duì)歐盟來說，與印度的經(jīng)貿(mào)協(xié)議被視作其在全球多邊貿(mào)易體系持續(xù)受到?jīng)_擊背景下，在新時(shí)代塑造全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要標(biāo)桿。歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇將歐印貿(mào)易協(xié)議稱作“貿(mào)易協(xié)議之母”，顯示出歐盟將其打造為與“全球南方”國(guó)家經(jīng)貿(mào)規(guī)則模板的意圖。
歐盟和印度長(zhǎng)期以來視彼此為重要機(jī)遇，歐盟是全球第三大經(jīng)濟(jì)體及坐擁“布魯塞爾效應(yīng)”的最大單一市場(chǎng)，而印度則是世界人口第一、經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體。
然而，歐盟和印度在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面差距巨大：印度傳統(tǒng)上對(duì)于本土市場(chǎng)保護(hù)力度很強(qiáng)，而歐盟雖早已高度融入全球化，但其在環(huán)保、勞工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的準(zhǔn)入門檻往往是與發(fā)展中國(guó)家發(fā)生經(jīng)貿(mào)沖突的爆點(diǎn)。不過，近年來全球地緣政治環(huán)境的變化，特別是俄烏沖突及特朗普第二任期帶來的連鎖沖擊，成為雙方達(dá)成協(xié)議的推動(dòng)力。
事實(shí)上，拓展亞洲經(jīng)濟(jì)機(jī)遇一直是歐盟地緣經(jīng)濟(jì)上的主要構(gòu)想，其2021年提出的印太戰(zhàn)略框架即將經(jīng)濟(jì)、安全、政治關(guān)系等作為打造自身在印太地區(qū)角色的幾大支柱，而與印度這一地區(qū)大國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)議，其意義也將遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)層面。與此同時(shí)，特朗普第二任期美國(guó)對(duì)全球發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，歐盟承受前所未有的外貿(mào)和投資擠壓，更加看重通過深化與“全球南方”經(jīng)貿(mào)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作多元化、提升經(jīng)濟(jì)韌性。
對(duì)于印度而言，特朗普政府不僅借印美貿(mào)易順差對(duì)其發(fā)起極限關(guān)稅施壓，還以高額特殊關(guān)稅逼迫印度切斷與俄羅斯的能源聯(lián)系。因此，歐盟和印度可謂在地緣政治盤算下各取所需，試圖以“抱團(tuán)取暖”超越長(zhǎng)期以來的雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則和利益糾葛形成的阻礙。
協(xié)議前景面臨挑戰(zhàn)
然而，貿(mào)易協(xié)議談判的結(jié)束，恐怕僅僅是歐印開啟新經(jīng)貿(mào)時(shí)代的第一步，未來執(zhí)行前景仍有諸多挑戰(zhàn)。
一方面，歐印之間貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入程度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性方面仍然較為薄弱，如印度僅為歐盟第9大貿(mào)易伙伴，占?xì)W盟貿(mào)易總額僅2.4%，雙邊貨物貿(mào)易額僅1200億歐元。僅通過降低關(guān)稅以帶動(dòng)整體經(jīng)貿(mào)額上升，能夠起到的作用究竟有多大尚待觀察。
另一方面，歐盟和印度各自在國(guó)內(nèi)立法審批上均面臨較大阻力，歐盟方面需成員國(guó)和歐洲議會(huì)的多數(shù)同意才能通過經(jīng)貿(mào)協(xié)議，而歐洲內(nèi)部對(duì)于印度的看法、印度制藥業(yè)對(duì)歐洲藥企利益沖擊等問題恐將加劇相關(guān)爭(zhēng)議，給審批進(jìn)程帶來一定變數(shù)。印度國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的本土保護(hù)主義思想等，亦將影響其此后的立法進(jìn)程。
(作者：董一凡 為北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院副研究員，本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目“歐盟對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策‘泛安全’趨勢(shì)研究”的階段性研究成果)
《工人日?qǐng)?bào)》(2026年01月30日 08版)