國際觀察｜“暴力，美國的組成部分”——從“古德之死”起底美國執(zhí)法暴力

　　新華社北京1月28日電(記者闞靜文 劉晨)從“古德之死”到“普雷蒂之死”，在相距不到兩公里的地方，相隔17天，美國聯(lián)邦執(zhí)法部門接連奪去兩條人命。

　　“古德之死”和近6年前的“弗洛伊德之死”，同樣也發(fā)生在相距不到兩公里的地方。5年多來，執(zhí)法暴力已令美國社會從“無法呼吸”走向“漫長窒息”。

　　美國暴力執(zhí)法問題由來已久，在與種族歧視、貧富分化、槍支泛濫和制度性偏袒等社會積弊的相互交織下，沉疴難解；在共和、民主兩黨相互攻擊、謀求政治利益的黨爭中，愈演愈烈。

　　西班牙《起義報》網(wǎng)站評論：“暴力，美國的組成部分”。

　　“街頭屠殺”，一再發(fā)生的執(zhí)法暴力悲劇

　　“他很溫和，善良，特別有同情心”“他總是在人們最需要的時候伸出援手”……

　　1月25日，明尼蘇達州明尼阿波利斯市居民在寒風中悼念被槍殺的亞歷克斯·普雷蒂時，這樣評價這名重癥監(jiān)護室護士。前一天，37歲的普雷蒂被美國執(zhí)法人員槍殺。

　　美國國土安全部發(fā)言人稱，普雷蒂當時攜手槍靠近正在執(zhí)勤的聯(lián)邦執(zhí)法人員，后者遭“暴力抵抗”后“防衛(wèi)性開槍射擊”。然而，目擊者拍攝的視頻很快拆穿謊言：普雷蒂手中拿著手機，沒有畫面顯示他持有武器。

　　這已是明尼阿波利斯市本月第二起移民執(zhí)法致死事件。7日，美國移民與海關執(zhí)法局(ICE)人員開槍打死美國公民蕾恩·妮科爾·古德。古德被射殺地點距離2020年5月黑人男子喬治·弗洛伊德遭“跪頸執(zhí)法”而死的地方，僅有約1.6公里。

　　聯(lián)邦執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法點燃明尼阿波利斯市民眾怒火。當?shù)孛癖娡丛V，“這是街頭屠殺！”“冷血處決令人毛骨悚然……必須立即停止聯(lián)邦暴力執(zhí)法！”美國《紐約時報》專欄作家莉迪婭·波爾格林刊文：“在明尼阿波利斯，我看見一場內(nèi)戰(zhàn)?！?/p>

　　“對于我們居住在明尼阿波利斯市附近的居民，ICE暴力執(zhí)法行動讓我們恐懼和憤怒?！泵髂岚⒉ɡ故忻駚啴敗っ魈卣f。

　　明特所說的ICE，在2003年由美國移民和歸化局(INS)等機構(gòu)整合而成，目前是美國國土安全部下屬最大的警察與海關機構(gòu)。德國《每日鏡報》網(wǎng)站報道，去年夏天以來，ICE執(zhí)法人員在31起事件中使用槍支并造成11人傷亡，另有32人在羈押期間死亡，目前有約7萬人被關押在ICE的拘留所。

　　ICE只是美國執(zhí)法暴力的冰山一角。美國伊利諾伊大學芝加哥分校的研究顯示，美國每年約有25萬人在執(zhí)法過程中因不當執(zhí)法行為受傷，另有600余人死于執(zhí)法人員之手。據(jù)美國“警察暴力地圖”網(wǎng)站統(tǒng)計，2025年，美國警察共造成1314人死亡，全年只有6天沒有出現(xiàn)美國警方致人死亡案件。

　　“國家暴力籠罩在美國街頭?！薄睹咳甄R報》報道說。美國《大西洋》月刊評論文章認為，美國執(zhí)法文化已然崩潰，殘暴和非人性化理念深植在許多執(zhí)法部門內(nèi)。

　　“惡性循環(huán)”，執(zhí)法暴力的歷史與社會根源

　　美國執(zhí)法暴力有深刻的歷史根源，并與種族歧視、貧富差距、槍支泛濫等問題相互交織，形成“自我強化的惡性循環(huán)”。

　　美國的執(zhí)法和警察制度可以追溯到18世紀。當時，美國南方出現(xiàn)由白人組成的奴隸巡邏隊，負責追捕從種植園逃跑的黑人奴隸。奴隸巡邏隊在追捕過程中被允許使用鞭打等暴力手段。美國全國有色人種協(xié)進會網(wǎng)站刊文指出，美國現(xiàn)代法律體系深深根植于奴隸制。

　　這樣的歷史根源，讓美國執(zhí)法體系從誕生起便帶有根深蒂固的種族歧視。19世紀，隨著美國城市化高速推進，犯罪問題成為城市治理一大難題。1838年，美國第一所警察局在波士頓成立，其目的是消除白人群體對治安問題的擔憂。

　　執(zhí)法體系中的種族主義讓暴力執(zhí)法長期存在并延續(xù)至今。據(jù)統(tǒng)計，從2013年至今，美國黑人因警方執(zhí)法致死的概率是白人群體的2.8倍?！案ヂ逡恋轮馈痹破鹈绹鴶?shù)十年來最大規(guī)?？棺h和騷亂，但美國皮尤研究中心民調(diào)顯示，5年多過去，近90%的受訪者認為美國警察與黑人間的關系并未改善甚至變得更糟。

　　貧富差距是透視美國執(zhí)法暴力的另一視角。美國警務公平中心研究員賈斯廷·費爾德曼指出，美國貧窮白人也面臨執(zhí)法暴力威脅。社區(qū)人口貧困率與警察暴力致死率成正比關系，最貧困社區(qū)比最富裕社區(qū)的警察暴力致死率高出3倍多。

　　美國執(zhí)法體系中的種族與階級偏見揭示，暴力執(zhí)法是美國社會制度性不平等的延續(xù)。美國有線電視新聞網(wǎng)刊文說，歷史和現(xiàn)實表明，美國警察維護的是“白人至上主義、經(jīng)濟等級制度以及邊境限制”。而“邊境限制”正是“古德之死”的關鍵詞。

　　此外，美國槍支泛濫與警察暴力執(zhí)法之間也形成了一種“暴力循環(huán)”。美國是世界上民間槍支保有量最多的國家。多家機構(gòu)估算，美國2024年民間擁有槍支數(shù)量約為4億至5億支，超過美國3.4億多的人口總數(shù)。

　　美國得克薩斯大學奧斯汀校區(qū)教授邁克爾·謝拉-阿雷瓦洛指出，在美國這樣槍支數(shù)量遠遠超過人口數(shù)量的國家，警察等執(zhí)法人員會假定任何一次執(zhí)法行動都會遇到攜帶槍支的人，這影響著警察的日常訓練、執(zhí)法心態(tài)和武力使用規(guī)則。

　　“豁免護身符”，難上加難的暴力執(zhí)法問責

　　近年來，美國社會對暴力執(zhí)法的投訴屢見不鮮，但受懲罰的執(zhí)法人員寥寥無幾。普雷蒂遭射殺后，聯(lián)邦政府第一反應即是為執(zhí)法人員辯解。美國犯罪學家塞繆爾·沃克直言，美國執(zhí)法體系最大失敗是無法對濫施暴力建立持久性問責機制。

　　美國學者認為，美國司法體系為執(zhí)法人員打造了免責“護身符”。

　　美國聯(lián)邦最高法院1982年確立對公職人員的“有限豁免權(quán)”法律原則，規(guī)定警察等公職人員的傷害行為，只要不違反“一個理性人應該知曉的憲法和法規(guī)”，就可以免責。這一規(guī)定存在諸多模糊之處，使法官在具體案件判決時有較大解釋空間，在司法實踐中一般要求必須有“情節(jié)完全一致的判例”，才能判定執(zhí)法人員違法。因此，法官在審理這類案件中鮮少作出違法判決。

　　美國媒體分析，近年來眾多對警察不當執(zhí)法追責的訴訟案中，“有限豁免權(quán)”成為保護警方的“盾牌”。不少有“黑歷史”的警察借此長期混跡執(zhí)法隊伍中，行為愈發(fā)肆無忌憚。據(jù)報道，明尼阿波利斯市警察局時任警察德雷克·肖萬在“跪殺”弗洛伊德之前，已收到至少17起投訴，其中16起以無任何處罰的結(jié)果不了了之。

　　特朗普政府近日還聲稱，射殺古德的ICE執(zhí)法人員應“享有絕對豁免權(quán)”。美國智庫布魯金斯學會網(wǎng)站刊文指出，所謂“絕對豁免權(quán)”意味著，所有與ICE執(zhí)法行為相關的指控在進入調(diào)查取證階段前便會被直接駁回，將從根本上改變執(zhí)法行為既有規(guī)范，進而對美國執(zhí)法體系產(chǎn)生更為深遠的負面影響。

　　除司法“護身符”外，美國的執(zhí)法機構(gòu)體系也弱化了問責機制。美國智庫外交關系協(xié)會報告顯示，美國警察機構(gòu)分聯(lián)邦、州、縣、地方四級，各級機構(gòu)相互獨立、自主權(quán)極大，這也導致聯(lián)邦層面的問責體系形同虛設，連不當執(zhí)法的信息都難以掌握。

　　“仇恨撕裂”，黨爭極化下的執(zhí)法暴力

　　從“我無法呼吸”，到“為古德伸張正義”，再到“喊出普雷蒂的名字”……憤怒一次次在美國上演。暴力執(zhí)法問題始終未能解決，背后是一個深陷黨爭漩渦的美國。

　　兩起射殺事件后，兩黨在事件定性、調(diào)查權(quán)限上各執(zhí)一詞：特朗普政府及共和黨陣營將普雷蒂和古德定性為“本土恐怖分子”“職業(yè)煽動者”等，而民主黨則譴責執(zhí)法者濫用暴力，雙方互指對方應承擔責任。

　　有美媒評論，在移民問題高度政治化的當下，共和黨需要為其“強硬執(zhí)法”尋找辯護依據(jù)，民主黨則把“暴力執(zhí)法”塑造為攻擊特朗普政府的靶子。隨著中期選舉臨近，兩黨都急于證明自身立場的正當性，借此推進自身議程、拉攏搖擺選民，而公共安全再次淪為政治算計的犧牲品。

　　兩黨對立加劇社會戾氣，也為暴力執(zhí)法埋下禍根。正如美國有線電視新聞網(wǎng)評論：“‘普雷蒂之死’與其說是一起孤立事件，不如說是一系列矛盾問題累積的結(jié)果?！泵绹菐炜▋?nèi)基國際和平研究院報告將由黨派對立催生的社會撕裂稱為“情感極化”，而在針對特定群體的貶低性敘事下，“情感極化”會使憤怒情緒更易轉(zhuǎn)化為暴力行為。

　　當前，特朗普政府在推行強硬移民政策時，不斷質(zhì)疑少數(shù)族裔身份的合法性；而民主黨人為爭取少數(shù)族裔支持，將執(zhí)法機構(gòu)稱為種族壓迫的工具。這種“雙向妖魔化”敘事加劇社會“情感極化”，激化執(zhí)法人員和民眾間的矛盾。

　　愈演愈烈的黨爭還導致執(zhí)法體系改革陷入停滯。弗洛伊德案后，民主黨曾提出警察不當執(zhí)法的問責法案，但兩黨為了政治利益在國會反復拉扯、相互掣肘，法案始終未能通過。執(zhí)法系統(tǒng)改革被裹挾于黨爭中，暴力執(zhí)法亂象難以根除、循環(huán)往復。

　　“美國已成為一個被黨爭仇恨撕裂的國家。”美國《時代》周刊寫道。層出不窮的暴力執(zhí)法、無休無止的兩黨爭斗，是美國制度缺陷與治理失靈的又一例證，正加深美國民眾對未來的迷茫與不安。