近期，美國總統(tǒng)特朗普多次公開表達“得到格陵蘭島”的意愿，一度被外界視為政治噱頭。值得注意的是，共和黨聯(lián)邦眾議員蘭迪·法恩于1月12日正式提出一項法案，旨在“授權(quán)特朗普采取一切必要措施吞并丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島”，并最終使其“正式成為美國的一個州”。

　　若將這一表態(tài)置于美國北極戰(zhàn)略、北大西洋安全格局以及關(guān)鍵資源競爭的大背景下審視，不難發(fā)現(xiàn)，格陵蘭島，是特朗普政府試圖在西半球與北極地區(qū)完成戰(zhàn)略布局的一塊關(guān)鍵拼圖。特朗普及其他共和黨官員的相關(guān)言論，折射出美國長期存在、并在當(dāng)前地緣政治環(huán)境下，愈發(fā)凸顯的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略訴求。

　　取得格陵蘭島，將為美國實施極地戰(zhàn)略提供支點

　　從軍事與安全視角看，格陵蘭島的核心價值，首先體現(xiàn)在其不可替代的地理位置上。

　　格陵蘭島地處北極與北大西洋交匯處，橫亙于所謂的“格陵蘭—冰島—英國缺口”(GIUK缺口)之上。這一通道在冷戰(zhàn)時期曾是北約遏制蘇聯(lián)海軍、保護北大西洋航道的關(guān)鍵防線。冷戰(zhàn)結(jié)束后，其一度被邊緣化，但隨著大國競爭回歸、北極地區(qū)軍事活動增加，GIUK缺口重新成為北約和俄羅斯戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要節(jié)點。

　　與馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等傳統(tǒng)海上“咽喉要道”不同，GIUK缺口是一條寬廣而難以繞開的戰(zhàn)略通道。GIUK缺口的防御與控制需要長期、高強度的資源投入，而其一旦失守，北極方向的力量便可直接進入北大西洋。正是在這一背景下，格陵蘭島的戰(zhàn)略地位被再度放大。

　　事實上，美國對格陵蘭島的軍事依賴由來已久。二戰(zhàn)期間，美軍就曾實際占據(jù)格陵蘭島并在戰(zhàn)后繼續(xù)維持軍事存在。美國與丹麥1951年簽署防務(wù)協(xié)議，賦予美軍在島上廣泛的軍事通行與部署權(quán)。冷戰(zhàn)高峰時期，美國在那里運營過多達50個軍事基地和雷達站。

　　如今，雖然基地數(shù)量大幅減少，但位于皮圖菲克的航天港，仍是美國導(dǎo)彈預(yù)警和反導(dǎo)體系的關(guān)鍵一環(huán)。其位置正處于俄美洲際導(dǎo)彈最短彈道軌跡之上。對美國而言，若能進一步強化甚至直接掌控這一地區(qū)，將不僅能鞏固北極方向的前沿防御，還可在北大西洋方向獲得更大的戰(zhàn)略縱深。

　　格陵蘭島稀土資源，美國“志在必得”

　　除軍事因素外，資源競爭，是美國覬覦格陵蘭島的另一重要動因。

　　格陵蘭島被普遍認(rèn)為擁有世界級的礦產(chǎn)潛力，尤其是在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)1月8日發(fā)布的《格陵蘭、稀土與北極安全》報告顯示，格陵蘭的稀土儲量位居世界第八，約為150萬噸，并擁有克瓦內(nèi)菲爾德(Kvanefjeld)和坦布里茲(Tanbreez)兩處全球規(guī)模前列的稀土礦床。此外，該地區(qū)還蘊藏鋰、鈷、鎳、銅、鈾等對新能源產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)至關(guān)重要的資源。

　　近年來，美國在稀土供應(yīng)鏈上的脆弱性愈發(fā)凸顯。西方汽車、新能源及軍工產(chǎn)業(yè)鏈日益面臨原材料短缺和成本上升的現(xiàn)實壓力。稀土問題已不再是單純的經(jīng)濟議題，而被美國政府明確上升為國家安全問題。

　　美國歷史傳統(tǒng)：曾向他國“買地”

　　特朗普提出“購買格陵蘭島”，在國際輿論場上引發(fā)廣泛爭議，但在美國自身歷史敘事中，這種做法有先例可循。事實上，通過購買方式獲取領(lǐng)土，正是美國版圖擴張的重要手段之一。

　　1803年，美國以1500萬美元從法國購得路易斯安那地區(qū)，領(lǐng)土幾乎擴大一倍，奠定了向西發(fā)展的基礎(chǔ)。1819年，美國通過《亞當(dāng)斯—奧尼斯條約》承擔(dān)約500萬美元索賠，從西班牙獲得佛羅里達，穩(wěn)固了東南邊疆。1853年，美國以1000萬美元從墨西哥購得加茲登地區(qū)，完善南部邊界并為修建鐵路創(chuàng)造條件。1867年，美國以720萬美元從沙俄購得阿拉斯加。

　　值得一提的是，美國曾經(jīng)成功地從丹麥購得領(lǐng)土。1917年，美國以2500萬美元的黃金從丹麥購得丹麥西印度群島，使之成為美屬維爾京群島，加強了其在加勒比海的影響力。

　　這些購地行為多發(fā)生在相關(guān)國家衰弱或戰(zhàn)略調(diào)整時期，反映了美國以相對低成本實現(xiàn)擴張、提升國家實力的特點，對其經(jīng)濟發(fā)展、地緣政治和國際地位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　在這一歷史敘事下，美國現(xiàn)政府公然將領(lǐng)土主權(quán)“商品化”的做法，本質(zhì)上是延續(xù)了美國歷史上的領(lǐng)土擴張邏輯。然而，這種邏輯顯然已難以適應(yīng)當(dāng)代國際法框架，特別是民族自決原則，也與當(dāng)前國際社會對主權(quán)和領(lǐng)土完整的普遍認(rèn)知存在鴻溝。

　　北極治理應(yīng)基于國際法

　　格陵蘭島問題并非簡單的美丹兩國雙邊事務(wù)，其背后涉及曾作為非自治領(lǐng)土的歷史背景、民族自決權(quán)以及國際法原則。從現(xiàn)實情況看，格陵蘭自治權(quán)不斷擴大，獨立前景持續(xù)被討論。

　　根據(jù)聯(lián)合國1月13日發(fā)布的信息，2025年1月丹麥與格陵蘭媒體公布的民調(diào)顯示，多數(shù)格陵蘭人希望從丹麥獨立，但85%的人反對加入美國，僅6%支持，9%未表態(tài)。這一事實本身就構(gòu)成對“交易”手段的重要制約。

　　從更宏觀層面看，格陵蘭議題所折射的是兩種不同國際秩序觀的對比：一方傾向于以實力和交易重塑地緣格局，另一方則強調(diào)以國際法、主權(quán)平等和民意為基礎(chǔ)處理國際事務(wù)。堅持以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，不僅是原則立場，也是維護自身與國際社會共同利益的正確選擇。

　　(作者包毅楠系華陽海洋研究中心副研究員，曹群系中國國際問題研究院美國研究所研究員，本文僅代表作者觀點，供讀者參考)