中新網(wǎng)1月11日電 國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊今日回應(yīng)“1300萬黑戶問題”時指出，黑戶問題成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題。

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，國務(wù)院新聞辦公室11日舉行發(fā)布會，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安等介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況，并答記者問。

　　對于有一些媒體反映，有1300萬的黑戶問題，說是由于計劃生育造成的，楊文莊指出，我認為黑戶問題確實是成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題，我剛才說的成因復(fù)雜也包括流動比較頻繁的，好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉(xiāng)落戶，也有這方面的因素，還有其它方面的因素。

　　楊文莊稱，早在上世紀(jì)80年代我們出臺了有關(guān)的政策文件，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，因為80年代計劃生育工作很嚴(yán)，但是那個時候也明確要求禁止把計劃生育跟落戶掛鉤。

　　1988年國家計生委與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定，任何地方都不能有一些“土政策”。此后也多次重申這一規(guī)定。國家衛(wèi)生計生委組建以后，多次要求各地禁止將計劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁，發(fā)現(xiàn)問題我們及時到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)。

　　楊文莊表示，下一步，國家衛(wèi)生計生委也根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計生部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。

　　另外，城市的，由于經(jīng)濟壓力大，住房問題、托幼問題、教育問題，影響他的生育，國務(wù)院為了把好事辦好，讓政策更好地發(fā)揮作用，已經(jīng)制定了相關(guān)部門配套的分工方案，對生育婦女的就業(yè)問題、防止生育歧視的問題、落實生育保險的問題、丈夫陪產(chǎn)假的問題，從中央到地方都有很多措施出臺。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，在這方面的措施一定會更加完善配套，使全面兩孩政策更好地發(fā)揮作用。

　　楊文莊稱，因為多次生育意愿的調(diào)查都反映出來，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個孩子，當(dāng)然也有一些覺得一個就夠了，也有個別的希望生三個，所以絕大部分群眾都非常支持，90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策，全面兩孩政策已經(jīng)基本實現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一，所以國家的各個部門都會采取相應(yīng)的措施，把這個利國利民的政策，符合群眾意愿的政策，也符合我們國家人口長期均衡發(fā)展的政策落實好。