中新社首爾1月1日電 (記者 吳旭)起伏不定的朝鮮半島局勢(shì)進(jìn)入2016年。新年伊始，韓朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人相繼發(fā)表新年賀詞，均表達(dá)了新一年將推動(dòng)南北對(duì)話，改善關(guān)系的立場。
韓國總統(tǒng)樸槿惠在賀詞中表示，將時(shí)時(shí)敞開對(duì)話之門，朝著和平統(tǒng)一的朝鮮半島時(shí)代邁進(jìn)。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新年賀詞中則使用了較多筆墨談及朝韓關(guān)系，稱半島統(tǒng)一是朝鮮迫切和重要的任務(wù)，今后將為改善朝韓關(guān)系和進(jìn)行對(duì)話積極努力。
2016年的半島局勢(shì)從雙方示意愿意對(duì)話和緩和的氣氛中開始，但良好的開局能否持續(xù)下去并就有關(guān)問題談判取得相應(yīng)進(jìn)展，前景尚不明朗。
過去一年是朝韓關(guān)系比較關(guān)鍵的一年。2015年既是朝鮮半島光復(fù)70周年，也是南北分裂70周年。朝韓領(lǐng)導(dǎo)人在年初講話中都曾提出這一年是一個(gè)重要年份，甚至釋放出舉行首腦會(huì)談、寄望統(tǒng)一的信號(hào)。然而，新年伊始釋放的善意卻以年末雙方政府間會(huì)談“未就任何事項(xiàng)達(dá)成一致”的結(jié)果而告終。
“常態(tài)化軍事對(duì)抗”是2015年半島局勢(shì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。3月初，韓美“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”的兩項(xiàng)年度聯(lián)合軍演如期啟動(dòng)。而在韓美軍演啟動(dòng)日凌晨，朝鮮以試射短程導(dǎo)彈“回應(yīng)”。雖然雙方都稱舉行軍演是“年度演習(xí)”或“正常訓(xùn)練”，但在輿論看來，雙方舉動(dòng)都頗有“刷存在感”之意。
由于雙方都采取了克制態(tài)度，軍演并沒有演變成大規(guī)模沖突。直至8月，“地雷事件”致朝韓軍事緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。朝韓非軍事區(qū)韓方一側(cè)發(fā)生兩次爆炸，兩名韓軍士兵重傷。韓國指責(zé)朝軍埋設(shè)地雷，并時(shí)隔11年重啟對(duì)朝擴(kuò)音廣播。韓軍方還稱西部邊境地區(qū)遭到朝軍“炮擊”，并予以還擊。朝方則否認(rèn)韓方兩項(xiàng)指控，朝鮮人民軍前線部隊(duì)進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)備狀態(tài)”，韓國軍隊(duì)也宣布進(jìn)入最高級(jí)別警戒態(tài)勢(shì)。一場你來我往的“較量”讓朝韓關(guān)系陷入年度最低點(diǎn)。
為扭轉(zhuǎn)急轉(zhuǎn)直下的半島局勢(shì)，在各方斡旋下，朝韓雙方于8月22日在板門店舉行高級(jí)別對(duì)話，經(jīng)多次反復(fù)休會(huì)和復(fù)會(huì)，終于在25日凌晨達(dá)成協(xié)議。令外界驚喜的是，協(xié)議不僅包括解除“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”、停止對(duì)朝擴(kuò)音喊話等多項(xiàng)“化解危機(jī)”的內(nèi)容，雙方還取得了商定舉行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)、政府間務(wù)實(shí)會(huì)談等“創(chuàng)造新機(jī)”的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
作為落實(shí)“8·25”協(xié)議的具體舉措，韓朝第二十次離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)和韓朝副部長級(jí)政府間會(huì)談分別于10月和12月舉行。然而，有關(guān)離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)擴(kuò)大化和定期化兩大議題依然沒有進(jìn)展，副部長級(jí)會(huì)談也未就任何事項(xiàng)達(dá)成一致，甚至未敲定下次對(duì)話日期。
從緊急戰(zhàn)備到協(xié)議達(dá)成，再到會(huì)談無果，2015年的朝韓關(guān)系依舊徘徊于緊張與緩和之間。
展望2016，韓朝各自的注意力將集中于4月進(jìn)行的韓國會(huì)議員選舉和5月召開的朝鮮勞動(dòng)黨第七次全國代表大會(huì)。韓國朝鮮問題專家對(duì)此分析認(rèn)為，韓方能否在國會(huì)選舉后為韓朝關(guān)系注入動(dòng)力，朝方能否于“七大”前后在韓朝關(guān)系上發(fā)力很可能左右2016全年的韓朝關(guān)系走向。加之美國在聯(lián)合國安理會(huì)朝鮮半島問題決議中起到的作用，以及東北亞地緣政治的影響，半島局勢(shì)在新的一年里或仍不平靜，“緊張與緩和交替、對(duì)話與對(duì)抗并存”的特點(diǎn)可能仍將持續(xù)。(完)