本報記者 郭冀川
4月10日，工業(yè)和信息化部舉行“推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺介紹，今年2月份，國務(wù)院批復河北雄安高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達179家，已成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐。
“推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會現(xiàn)場 郭冀川/攝
高新區(qū)發(fā)展成效數(shù)據(jù)“看得見”
姚珺在會上公布一組工業(yè)和信息化部統(tǒng)計的2025年國家高新區(qū)整體發(fā)展態(tài)勢數(shù)據(jù)。2025年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬億元，同比名義增長5.4%。其中，工業(yè)增加值突破10萬億元，占全國的比重為24.1%。國家高新區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6萬億元，占全國的比重保持在12%以上。國家高新區(qū)進出口規(guī)模保持平穩(wěn)增長，實現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易進出口總額9.8萬億元，同比增長2.7%。
據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2025年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的比重為14.5%，較“十三五”末提高1.2個百分點；實現(xiàn)稅收收入約2.1萬億元，比“十三五”末增長10.6%。
姚珺說：“據(jù)初步統(tǒng)計，2025年，國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到24.6萬億元，同比增長約8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長10.2%，高于全國平均水平9.6個百分點。國家高新區(qū)經(jīng)營主體擴容提質(zhì)，當年新注冊企業(yè)達到120萬家，同比增長7%；專精特新‘小巨人’企業(yè)達到8200余家，同比增長約20%，占全國比重的46%。”
近年來，國務(wù)院批復同意依托國家高新區(qū)建設(shè)了一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）。姚珺表示，自創(chuàng)區(qū)是依托國家高新區(qū)建設(shè)，在自主創(chuàng)新體制機制改革和政策先行先試方面作出示范的區(qū)域。自2009年中關(guān)村獲批首個自創(chuàng)區(qū)以來，國務(wù)院已批復自創(chuàng)區(qū)23個，涉及21個?。▍^(qū)、市）的60個城市，覆蓋66個國家高新區(qū)，涵蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，形成先發(fā)引領(lǐng)、多點輻射、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。
姚珺介紹，自創(chuàng)區(qū)發(fā)揮改革“試驗田”作用，大膽探索適應(yīng)本地發(fā)展的改革舉措，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育等出臺創(chuàng)新性政策近1000項，中關(guān)村“新四條”“24條”、武漢東湖“黃金十條”等30余項突破性政策實現(xiàn)全國范圍內(nèi)復制推廣，探索形成的科技成果先使用后付費、資產(chǎn)單列管理等多項改革創(chuàng)新成果作為進一步全面深化改革中的科技體制改革措施在全國范圍部署實施。
姚珺說：“自創(chuàng)區(qū)不斷釋放改革紅利，自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新要素配置更加高效，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度超過7%，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果。聚焦主導產(chǎn)業(yè)補短板、鍛長板，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，培育了光電子信息、集成電路等一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。”
三個“強化”推進科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
姚珺表示，近年來，國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)不斷加強平臺載體建設(shè)，強化資源要素保障，完善政策環(huán)境，探索了一批新模式、新路徑，成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體。下一步，工業(yè)和信息化部將以先行先試為重要抓手，以點帶面推進國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合不斷取得新成效。
一是強化系統(tǒng)設(shè)計。研究編制國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合先行先試工作方案，明確先行先試的總體目標、重點任務(wù)和保障措施。選取科創(chuàng)資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、改革成效顯著的國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展先行先試，一體推進科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善平臺體系，健全體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成一批重大改革舉措和重大創(chuàng)新成果，率先在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面闖出新路子。
二是強化精準發(fā)力。圍繞增加高質(zhì)量科技供給，常態(tài)推進“雙高”協(xié)同，促進國家高新區(qū)與相關(guān)高校圍繞平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等深化合作，推動園區(qū)建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，分領(lǐng)域組織園區(qū)對接國家實驗室、全國重點實驗室等科研機構(gòu)開展針對性攻關(guān)。圍繞強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持園區(qū)完善高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高企業(yè)牽頭承擔國家科技攻關(guān)任務(wù)的比例，推動更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。圍繞加快科技成果高效轉(zhuǎn)化，支持園區(qū)建設(shè)一批概念驗證和中試驗證平臺，打造中試協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推廣“中試+”模式；推動園區(qū)建立應(yīng)用場景對接機制，加大場景建設(shè)和開放力度，打造一批典型應(yīng)用場景。
三是強化協(xié)調(diào)引導。會同有關(guān)部門進一步強化對國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展先行先試的統(tǒng)籌指導，加強部門間政策協(xié)同。定期對先行先試任務(wù)推進情況開展跟蹤評估，加強典型經(jīng)驗和模式的宣傳推廣。引導承擔先行先試任務(wù)的園區(qū)所在地政府強化資源要素保障，推進各項試點任務(wù)落地見效。