本報(bào)記者 寇佳麗

日前，南京市人民政府官網(wǎng)公開發(fā)布《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。

實(shí)際上，今年以來，很多地方將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，比如漳州市、廣州市、雅安市等。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生向《證券日報(bào)》記者表示，多地密集布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，通過成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、發(fā)布新場景清單等方式為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入活力，是構(gòu)建內(nèi)需新增長點(diǎn)、培育新動能的務(wù)實(shí)舉措，有助于進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老消費(fèi)潛能，兼具民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重意義。

養(yǎng)老企業(yè)超41萬家

近些年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策頻頻落地。

2024年1月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》這一綱領(lǐng)性文件；2025年3月份，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的工作思路；2026年1月份，民政部、商務(wù)部等多部門公開發(fā)布《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步優(yōu)化了養(yǎng)老企業(yè)的生存環(huán)境。

與此同時(shí)，國內(nèi)各地紛紛引導(dǎo)養(yǎng)老項(xiàng)目與各路資本有效對接，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、娛樂、文旅、保健食品等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新推出適老產(chǎn)品、適老服務(wù)，開行銀發(fā)旅游專列，發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼，提升普惠養(yǎng)老能力，解鎖智慧養(yǎng)老場景。

在政策與實(shí)踐的良性互動下，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。賽迪顧問股份有限公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)到8.3萬億元，約占全國GDP比重的6%；預(yù)計(jì)到2030年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到25萬億元。此外，天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國經(jīng)營范圍包含“養(yǎng)老”的存續(xù)、在業(yè)企業(yè)已超過41萬家。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員何代欣在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增加，為前沿技術(shù)落地適老產(chǎn)品、適老服務(wù)打開了更多空間，大幅提升了服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向“政策引領(lǐng)、市場驅(qū)動”

當(dāng)前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“政策引領(lǐng)、市場驅(qū)動”。一方面，新的政策舉措仍在逐步完善相關(guān)制度體系，以利好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，市場在資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮越來越大的作用，對供需動態(tài)平衡提出了新要求。

中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇對《證券日報(bào)》記者表示，養(yǎng)老需求結(jié)構(gòu)正由生存型向發(fā)展型升級，時(shí)下，養(yǎng)老消費(fèi)廣泛涵蓋衣食住行、醫(yī)療護(hù)理、康養(yǎng)旅居、智能服務(wù)等不同層次。其中，不少老年人重視定制化服務(wù)、個(gè)性化體驗(yàn)。

洪勇認(rèn)為，激發(fā)養(yǎng)老消費(fèi)新活力，關(guān)鍵在于更好地推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供需適配。這也就意味著，養(yǎng)老企業(yè)要重視養(yǎng)老需求的個(gè)體差異性，推出的產(chǎn)品和服務(wù)要“適老”更要“親老”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)同其他行業(yè)融合發(fā)展，以形成多元化供給體系。有關(guān)主管部門則要加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善產(chǎn)品和服務(wù)評價(jià)機(jī)制，提升供給質(zhì)量。

另外，受訪專家普遍表示，各地區(qū)各部門要加大財(cái)政投入，繼續(xù)推動養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼落地，設(shè)立適老化改造專項(xiàng)補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)消費(fèi)券，進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求，把財(cái)政支持轉(zhuǎn)化為老年人可感可知的實(shí)惠。