企業(yè)闖市場，何以路更寬(現(xiàn)場評論)
——海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作觀察(下)
梅山旺有本新賬，越翻越舍不得放下。海南洋浦偉達(dá)化工廠區(qū)門口，他掏出手機(jī)點(diǎn)開計(jì)算器，又把那筆賬算了一遍——每年采購1.6萬噸聚丙烯，以前每噸含6.5%的進(jìn)口關(guān)稅，封關(guān)后每噸原料成本降400元，一年省下600多萬元。
這筆賬，3個月前還無從算起。偉達(dá)化工和海南煉化做了20年鄰居，只有一墻之隔，可政策上的“距離”曾讓人無奈。封關(guān)運(yùn)作前，加工增值30%免關(guān)稅政策，只能海南煉化這個“鏈主”企業(yè)享受，下游配套的偉達(dá)化工只能眼巴巴看著。如今，兩家企業(yè)完成海南首單累計(jì)加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)。有了成本優(yōu)勢，就有條件把更多“海南制造”推向更廣的市場。
更多經(jīng)營主體共享政策紅利，折射自貿(mào)港封關(guān)后的大變化。不禁再問：企業(yè)闖市場，何以路更寬？可從三個關(guān)鍵詞說起。
一是協(xié)同。政策的生命力，不在于單點(diǎn)突破，而在于層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)賦能。
比如，零關(guān)稅清單稅目擴(kuò)容，加工增值免關(guān)稅，再疊加多功能自由貿(mào)易賬戶工具——多重政策形成組合拳，讓成本線整體下移。有的企業(yè)每億元原料節(jié)省1200萬元關(guān)稅，有的企業(yè)累計(jì)享受加工增值減免關(guān)稅約3億元。再如，在湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，湖南的工程機(jī)械、技術(shù)與企業(yè)，與海南的自貿(mào)港政策、深水良港優(yōu)勢加速融合；來自非洲的堅(jiān)果，在海南東方市的吻野食品完成加工后，運(yùn)往位于湖南的中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新促進(jìn)示范園。打好“協(xié)同牌”，發(fā)揮政策的乘數(shù)效應(yīng)、要素的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)會更豐茂，企業(yè)闖蕩的底氣會更足。
二是精準(zhǔn)。企業(yè)做大做強(qiáng)，政策支持要有力度，服務(wù)要有精度。
從江西跨越千里而來的鴿鴿食品，初到洋浦“筑巢”時(shí)，儋州企業(yè)服務(wù)中心10分鐘內(nèi)調(diào)集骨干趕赴現(xiàn)場全程幫辦。高效率、高品質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、拓市場。不僅如此，海南還依托“海易兌”系統(tǒng)，推動惠企政策從“被動申請”向“主動兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。從“政策找企業(yè)”到“一碼亮底”的透明執(zhí)法，再到“免申即享”的資金直達(dá)，治理的精準(zhǔn)度，提升了服務(wù)的溫度，也夯實(shí)了企業(yè)向新攀高的信心。
三是節(jié)奏。推動發(fā)展，既有只爭朝夕的“快進(jìn)鍵”，也有穩(wěn)扎穩(wěn)打的“慢思考”。
政策規(guī)定清晰，執(zhí)行必須快。海口，農(nóng)夫山泉基地項(xiàng)目，從簽約到拿地僅用40天，審批手續(xù)壓縮至14個工作日；澄邁，浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園的飛天谷海南數(shù)智產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目，春節(jié)后上班第二天就辦妥了土地權(quán)屬，為“拿地即開工”鋪平了道路。穩(wěn)，則體現(xiàn)在制度探索的審慎中。無論是加工增值免關(guān)稅政策從單個園區(qū)試點(diǎn)到全島擴(kuò)圍，還是自貿(mào)港法規(guī)體系從無到有、逐步完善，都體現(xiàn)了著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力。快慢相宜、穩(wěn)中求進(jìn)的節(jié)奏感，確保了改革的每一步都走得又快又穩(wěn)。
協(xié)同打破壁壘，精準(zhǔn)構(gòu)筑信任，節(jié)奏張弛有度。當(dāng)政策效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)活力與治理效能同頻共振，自然會形成更加開放、更具活力的發(fā)展格局。澳斯卡糧油的菜籽油首次出口馬來西亞，中熬湯業(yè)的骨湯濃縮產(chǎn)品從洋浦前港后廠直達(dá)海外餐桌，三亞的海潤珍珠依托加工增值免關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)銷與品牌出海雙提升……封關(guān)以來，海南自貿(mào)港新增外資企業(yè)增長30%，新增備案外貿(mào)企業(yè)增長74%，越來越多的企業(yè)把海南當(dāng)作出海的起錨地。
曾經(jīng)，大海是地理的阻隔；如今，大海是開放的通道。引進(jìn)來，讓各類要素在海南匯聚；走出去，讓更多企業(yè)從海南起航。隨著政策紅利持續(xù)釋放、營商環(huán)境日益向好，聯(lián)通內(nèi)外的發(fā)展之路必將越走越寬廣。
(人民日報(bào) 孫海天 作者為人民日報(bào)海南分社記者)