中新網(wǎng)哈爾濱4月2日電 題：哈爾濱：為新業(yè)態(tài)發(fā)展厚植沃土 審批機(jī)制創(chuàng)新為“無先例”破冰
記者 劉錫菊
四月的哈爾濱，冰雪消融，春意漸濃。對(duì)于哈爾濱市南崗區(qū)一家醫(yī)療美容診所的負(fù)責(zé)人來說，這個(gè)春天格外溫暖。
去年年底，她還為一張?jiān)S可證愁眉不展。診所選址在商場內(nèi)部，這在當(dāng)?shù)厣袩o先例，原有的審批流程無法直接套用。彼時(shí)，企業(yè)已與商場簽訂租賃合同，裝修也投入了大筆資金，若無法取得經(jīng)營許可，前期投入將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
“當(dāng)時(shí)真是急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，不知道找誰，也不知道該怎么往下走。”抱著試一試的心態(tài)，企業(yè)通過“辦不成事”反映窗口提交了訴求。
這一試，試出了一條新路。
接到企業(yè)的訴求后，哈爾濱市營商環(huán)境局迅速啟動(dòng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
哈爾濱市營商環(huán)境局、南崗區(qū)營商環(huán)境局會(huì)同哈爾濱市衛(wèi)健委、南崗區(qū)衛(wèi)健局，召開了一場專題協(xié)調(diào)會(huì)。各部門不再因“無先例”而推諉，而是圍繞“如何能辦成”展開深入會(huì)商。
“既然是新興業(yè)態(tài)，就要用新的眼光來看。”“企業(yè)有實(shí)際困難，我們得想辦法在合規(guī)的前提下找出路。”會(huì)場上，大家你一言我一語，思路漸漸清晰。
經(jīng)過充分論證，哈爾濱市衛(wèi)健委從制度層面著手，完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐商場備案機(jī)制，為這類新興業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入打通了政策堵點(diǎn)。與此同時(shí)，南崗區(qū)衛(wèi)健局主動(dòng)靠前服務(wù)，變“坐等審批”為“上門指導(dǎo)”，工作人員多次深入現(xiàn)場，指導(dǎo)企業(yè)按照衛(wèi)生規(guī)范完善場地規(guī)劃、優(yōu)化功能布局，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合備案要求。
從市區(qū)聯(lián)動(dòng)到部門協(xié)同，從制度完善到一線服務(wù)，一場“各自為政”的舊格局，悄然轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”的新氣象。
2026年3月，企業(yè)順利取得了診所備案憑證。
從陷入困境到成功破局，這張憑證的分量重若千鈞。它不僅盤活了企業(yè)的前期投入，更讓市場主體真切感受到這座城市優(yōu)化營商環(huán)境的決心與溫度。
“真是一場及時(shí)雨！”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，“沒有這個(gè)新機(jī)制，我們可能到現(xiàn)在還在原地打轉(zhuǎn)?！?/p>
這起個(gè)案的圓滿解決，標(biāo)志著哈爾濱市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審批工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從“設(shè)計(jì)圖”到“實(shí)景圖”的落地轉(zhuǎn)化。一個(gè)“無先例”的審批難題，因?yàn)闄C(jī)制的創(chuàng)新，變成了“有路可走”的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來，隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，企業(yè)常常因“無先例可循”而陷入審批僵局。審批“不知?dú)w誰管、不知誰說了算、不知按什么標(biāo)準(zhǔn)審”，成為不少新興市場主體成長路上的“攔路虎”。
如何破題？
哈爾濱市營商環(huán)境局在全國范圍內(nèi)率先推出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審批工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審批工作機(jī)制的意見(試行)》，以“有解思維”變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。審批堵點(diǎn)管理機(jī)制、路徑創(chuàng)新機(jī)制、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制——四項(xiàng)機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)建起全鏈條的審批服務(wù)體系。
春江水暖，營商環(huán)境之變?nèi)绱猴L(fēng)化雨，潤物無聲。
從“辦不成事”窗口到“有解思維”機(jī)制，從個(gè)案破冰到制度賦能，哈爾濱市正以審批制度改革的小切口，書寫服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的大文章。
據(jù)介紹，哈爾濱市下一步將繼續(xù)深化審批制度改革，持續(xù)完善“有解思維”工作法，不斷拓寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營通道。讓更多新興市場主體在面對(duì)無先例可循的審批難題時(shí)，有路可走、有章可循，以更優(yōu)的營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。
春歸冰城，萬象更新。這場從“無先例”到“創(chuàng)新制度”的破冰之旅，正在為東北振興注入源源不斷的動(dòng)力。(完)