中新網(wǎng)?？?月19日電 (記者 王子謙)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。海南自貿(mào)港依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國土空間規(guī)劃和自然資源管理“一張圖”建設(shè)成果，構(gòu)建國土空間智慧治理體系，探索打造國土空間智慧治理“一張網(wǎng)”。

　　3月19日在?？谂e行的海南自貿(mào)港第二十二批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)上，海南省自然資源和規(guī)劃廳副廳長(zhǎng)孫國徽詳細(xì)介紹了這項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

　　孫國徽說，海南建立國土空間智慧治理“一張網(wǎng)”，是在1.0版本“機(jī)器管規(guī)劃”和2.0版本“土地超市”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)到由14個(gè)“機(jī)器管+”應(yīng)用場(chǎng)景和全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成的國土空間智慧治理3.0版本，探索打造國土空間智慧治理“行權(quán)一張網(wǎng)”。

　　為確保制度落實(shí)有效，海南做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)制定國土空間智慧治理體系實(shí)施意見、數(shù)據(jù)管理辦法、“一張圖”建設(shè)工作方案等“一套制度”。

　　為夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，海南建設(shè)全省統(tǒng)一的“一張底圖”，作為國土空間基礎(chǔ)底座。縱向構(gòu)建自然資源部省級(jí)數(shù)據(jù)分中心，橫向?qū)?0個(gè)行業(yè)部門和市縣的1300余項(xiàng)國土空間數(shù)據(jù)，以及18.06萬公里“五網(wǎng)”管線數(shù)據(jù)上圖，匯集成共享共用的“一套數(shù)據(jù)”。

　　通過整合提升“一個(gè)平臺(tái)”，海南將各級(jí)各類國土空間信息應(yīng)用系統(tǒng)在國基平臺(tái)上深度集成，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無系統(tǒng)”。

　　孫國徽表示，海南在探索國土空間智慧治理“一張網(wǎng)”時(shí)，打造“機(jī)器管+”系列應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦資規(guī)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，建設(shè)“機(jī)器管”規(guī)劃、審批、報(bào)建、交易、登記、督察等14個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，為自然資源要素賦予唯一空間碼，以碼為鏈，形成自然資源要素全生命周期監(jiān)管、全程留痕、陽光透明的“行權(quán)一張網(wǎng)”，并與“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通銜接，推動(dòng)資規(guī)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　這項(xiàng)制度創(chuàng)新實(shí)施成效明顯，具體表現(xiàn)在：自然資源保護(hù)能力明顯增強(qiáng)?！皺C(jī)器管耕地”為全省約61萬塊耕地賦予“電子身份證”，1.5萬名田長(zhǎng)和網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)巡田”，全省耕地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增；“機(jī)器管督察”對(duì)耕地、林地、自然岸線等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┏B(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

　　資源要素保障效率顯著提高?！皺C(jī)器管規(guī)劃”將全省空間規(guī)劃上圖入庫，規(guī)劃許可在線審批，已累計(jì)在線核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可2.57萬宗，做到“平臺(tái)之外無規(guī)劃”；“機(jī)器管報(bào)建”縮短審批時(shí)間超70%，做到“平臺(tái)之外無報(bào)建”；“機(jī)器管審批”平均壓縮用地用林審批時(shí)長(zhǎng)18天，具備要素保障條件的省重大項(xiàng)目要素保障率連續(xù)兩年達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無審批”。

　　服務(wù)效能顯著提升?！皺C(jī)器管服務(wù)”實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到要素供應(yīng)的全流程閉環(huán)服務(wù)；“機(jī)器管資源”將“土地超市”全面升級(jí)為“自然資源超市”，在線發(fā)布全門類自然資源信息，“找關(guān)系不如上超市”的氛圍日益濃厚；“機(jī)器管交易”打造全省統(tǒng)一的自然資源要素大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”“平臺(tái)之外無交易”。

　　廉潔“防火墻”進(jìn)一步筑牢。規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、海洋四大領(lǐng)域涉及的規(guī)劃許可、要素審批、資源配置、督察監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心權(quán)力全部線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)自然資源和規(guī)劃管理可視化、可查詢、可調(diào)度、可追溯、可監(jiān)督。

　　孫國徽表示，海南將不斷豐富和完善“機(jī)器管+”應(yīng)用場(chǎng)景，開發(fā)AI智慧功能，推動(dòng)國土空間智慧治理“一張圖”的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)共建、共享、共治，切實(shí)提升治理能力和質(zhì)效。(完)