豬牛羊禽肉產(chǎn)量達10072萬噸，比上年增長4.2%；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超64%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達76.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到24456元，比上年實際增長6%……2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中有進勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎支撐。
“十五五”規(guī)劃建議把提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益擺在更重要位置。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關重要。各地正扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。
底線任務筑牢
“三農(nóng)”工作的底線任務有兩個：一是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，筑牢國家糧食安全底線；二是鞏固拓展脫貧攻堅成果，筑牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。由此來看，2025年的“三農(nóng)”成績單頗為亮眼。
過去一年，糧食生產(chǎn)高位增產(chǎn)，再創(chuàng)新高。從季節(jié)上看，主要增在秋糧，2025年秋糧增產(chǎn)占全年糧食增量九成多。從區(qū)域上看，主要增在東北三省、內(nèi)蒙古和新疆，這5個省(區(qū))糧食增產(chǎn)114.7億斤，占全國增量接近70%。從品種上看，主要增在玉米，玉米增產(chǎn)126.4億斤，占全年糧食增量75%。
“我國糧食連年豐收，安全總體上有保障，但糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品需求還將增長，產(chǎn)需緊平衡態(tài)勢沒有改變。這是我們的一個基本判斷?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺說，將繼續(xù)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，構(gòu)建多元化食物供給體系，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。扎實推進藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性新品種。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期。過渡期以來，我國牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。數(shù)據(jù)顯示，全國累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。832個脫貧縣均培育形成2個至3個優(yōu)勢突出、帶動力強的主導產(chǎn)業(yè)，超過85%的脫貧戶和監(jiān)測戶至少得到一項產(chǎn)業(yè)幫扶措施。脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，穩(wěn)住了脫貧家庭三分之二以上的收入。
福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院院長戴永務說，2026年是進入常態(tài)化幫扶的第一年，應保持幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內(nèi)生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。尤其是，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，做好防止返貧致貧對象的精準識別、動態(tài)進出和傾斜支持。推動幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)惠農(nóng)增收，加快培育壯大一批優(yōu)勢突出的縣域產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。過去一年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅實步伐。
基礎研究取得重大發(fā)現(xiàn)，克隆出全球首個水稻耐高溫基因，為水稻在高溫環(huán)境下穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)提供新方案，被列為2025年度全球十大科學突破；前沿研究取得重大突破，農(nóng)業(yè)生物制造實現(xiàn)原創(chuàng)突破，“人工智能+農(nóng)業(yè)”加快布局，智慧農(nóng)業(yè)大模型不斷迭代應用；產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重大成果，育成揚麥53小麥新品種，新能源農(nóng)機投入使用，農(nóng)業(yè)機器人加快突破……盤點農(nóng)業(yè)科技的三大方面，成績讓人振奮。
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術(shù)司司長周云龍說，2026年將聚焦推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：強化高質(zhì)量科技成果供給，加快在核心種源、高端智能和丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備等領域取得一批標志性原創(chuàng)成果和重大實用裝備。強化科技領軍企業(yè)培育，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，組建一批企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。強化科技成果轉(zhuǎn)化應用，建設農(nóng)業(yè)科技試驗基地，布局一批農(nóng)業(yè)科技中試驗證平臺，加快成果熟化轉(zhuǎn)化。
過去一年，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新進展。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率分別為43.3%、44.1%，比2020年分別提高3.1個、3.5個百分點。生態(tài)價值轉(zhuǎn)化更多元，綠色食品、有機產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)超過8.8萬個。優(yōu)質(zhì)食味稻、專用小麥、高油高蛋白大豆占比提升，畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖加快推廣，優(yōu)質(zhì)牛羊肉、水產(chǎn)品供給增加，綠色農(nóng)產(chǎn)品比重提高?！俺缘冒踩⒊缘媒】怠背蔀榘傩詹妥佬鲁B(tài)。
華中農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實驗室主任何可說，綠色發(fā)展是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的關鍵標尺，應以系統(tǒng)思維推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深推進。具體來說，構(gòu)建以需求為導向的農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新體系，聚焦綠色投入品、智能裝備、資源循環(huán)利用等重點領域加強技術(shù)攻關。培育具有內(nèi)循環(huán)特征的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造物質(zhì)與能量高效利用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。營造激勵導向的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動綠色金融、綠色保險、碳交易等市場化工具與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。
農(nóng)村活力增強
各地持續(xù)提升鄉(xiāng)村發(fā)展和建設水平，農(nóng)村活力進一步增強。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全國規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值比上年增加5.6%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，有效帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。鄉(xiāng)村建設有序推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到77%左右，水電路氣信等基礎設施不斷完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平明顯提升。
處理好農(nóng)民和土地的關系，是深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村承包地二輪到期延包事關億萬承包農(nóng)戶切身利益。黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，強調(diào)要扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣、整省試點，目前已覆蓋7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500多萬農(nóng)戶承包地總體順延，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛表示，下一步，將堅持延包原則，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。個別調(diào)整的，要依法依規(guī)從嚴掌握。規(guī)范延包程序，按照延包工作規(guī)程規(guī)范開展試點，確保程序合法合規(guī)，特別是延包方案要提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會審議，經(jīng)全體成員三分之二以上同意后組織實施。妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可通過機動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配等土地以外的方式解決。(經(jīng)濟日報記者 喬金亮 徐蕾潔)