中新社北京1月28日電 (記者 龐無忌 尹倩蕓)中國(guó)自然資源部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化自然資源要素保障 支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，其中明確要求新建城區(qū)、居住(小)區(qū)、新建住宅項(xiàng)目要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求同步配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%，養(yǎng)老服務(wù)供需適配與質(zhì)量提升成為民生保障重中之重。

　　據(jù)介紹，《若干措施》聚焦當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“落地難、成本高”的突出痛點(diǎn)，通過強(qiáng)化自然資源規(guī)劃、用地、登記等全鏈條要素保障，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的制度性成本，充分釋放存量土地和房屋資源潛力。

　　在規(guī)劃層面，《若干措施》明確養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和“一張圖”管理，推廣土地混合開發(fā)與空間復(fù)合利用，允許非獨(dú)立占地養(yǎng)老設(shè)施與其他建筑兼容建設(shè)，從根本上削減單獨(dú)占地成本。

　　在供地層面，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地應(yīng)保盡保、依法劃撥，免除土地出讓金；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老用地全面推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓等靈活模式，土地出讓金可分2年繳清，同時(shí)支持地方在不低于協(xié)議出讓最低價(jià)的前提下，合理確定經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老用地出讓底價(jià)，切實(shí)緩解企業(yè)初期資金壓力。

　　為盤活城鄉(xiāng)存量資源，在城鎮(zhèn)區(qū)域，《若干措施》明確老舊小區(qū)周邊邊角地、夾心地等零星用地可改造增設(shè)養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施，存量空間轉(zhuǎn)型后五年內(nèi)可按原用途使用且不增收土地價(jià)款，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施依法依規(guī)調(diào)整容積率、建筑高度。

　　在農(nóng)村區(qū)域，優(yōu)先利用閑置集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，既避免占用耕地，又降低農(nóng)村養(yǎng)老項(xiàng)目用地門檻。(完)